議事論事/做好人才體制改革 推動香港繁榮發展\何建宗
行政長官李家超剛發表的新一份施政報告，可謂兼具「法、理、情」，是一份前瞻性，敢於面對問題並提出創新政策的報告。劏房問題便是一個良好例子。2021年，國務院港澳辦主任夏寶龍在出席「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會時表示香港「將告別劏房和『籠屋』」，這是中央官員罕有就香港個別政策問題和社會現象明確表態。在特區政府的努力下，本年施政報告提出了以「簡樸房」為名的規範劏房，為劏房居住環境設立最低標準，給予現有劏房緩衝期，杜絕新增不合規劏房等等：既使用法律手段定出最低標準，也體諒到現有11萬劏房住戶的實際住房需要，不致讓他們無家可歸，是兼具原則性和靈活性的惠民措施。下一步，當然是期待特區政府積極造地，繼續減少劏房數目，逐步清零。
施政報告的另一重點是「搶人才」，貫徹三中全會提出的「打造國際高端人才集聚高地」的新定位。這個定位在國家面對國際新形勢，包括美西方的各種打壓的環境下，意義重大，是發揮「一國兩制」優勢，體現「國家所需，香港所長」的新舉措。事實上，中央最近推出的兩大措施，包括旅客過境144小時免簽，和香港居民中的外籍人士可以申請五年期多次往返內地簽證，都是國家進一步對外開放，促進香港打造人才高地的重要組成部分。
施政報告在過去兩年「搶人才」的各種措施的基礎上，進一步提出了兩大方向，一是擴大和更新人才清單，由學歷和收入為主增加產業導向的元素。例如重點吸納符合「八大中心」要求及相關科目表現突出但未必是「百強」的大學進入高才通的名單，包括國外個別藝術和時裝學院；二是集中吸納海外人才，包含吸引現有人才和以留學吸引未來人才。篇幅所限，本文集中就如何更積極吸納海外人才提出建議。
香港是唯一擁有五所QS世界百強大學的國際城市，擁有發展國際高端人才的獨特優勢地位。筆者曾在去年施政報告建議中指出，香港人才來源地不平均，超過95%的「高才通」申請人來自內地，難以支撐香港國家化發展及實現「八大中心」地位。香港作為國際高端人才交流合作的匯聚地，要發揮好地緣優勢，吸引更多的海外人才工作，其中包括兩個行動方向。
聚焦「國際高端人才」定位
一是吸納海外新人才。然而，什麼是「高端」人才？筆者認為，「高端」的定義應該盡量寬鬆，而且應以有利香港各行各業發展，促進外國人在港宜居宜業為標準。比如說，國際學校的外籍老師，他們工資沒有金融行業的高，但他們能帶動很多方面的消費。各地高才來港需要國際學校學位，沒有足夠的非中國籍教師和學生的話，會降低國際學校對於海外專才的吸引力。此外，例如大學教授和科研人員、高端餐廳的廚師和管理人員、還有從事文化藝術創作和博物館的專才，都非常需要內地以外的各國人才。
二是吸引離開的海外人才回流。受過去的疫情影響，外籍人士離港人數不少。施政報告提出成立高層次的「教育、科技和人才委員會」，統籌三方面的協調發展，具有積極意義。筆者建議未來的委員會需要：
（1）具體了解各行各業人才缺口所在：所有政策局可用6至12個月的時間了解相關行業的外籍人才需求和流失情況，然後對症下藥，就吸引新人才和吸引原有人才回流提供具體建議。委員會可訂立行動計劃，包含目標行業、目標國家、目標學歷和工作經驗等要求，通過特區政府對外經貿辦和各地貿發局主動聯繫和吸引人才來港。在這個過程中，中國駐外使領館在合適的情況下可予以協助。
突破制度框框大力引才
（2）設立海外人才住房補貼計劃：內地通過各種人才計劃來港的人士，由於可以選擇在深圳和其他大灣區內地城市居住，對租房補貼需求不如海外人才。建議通過「高才通」和其他計劃來港的外籍人士，每人可獲住房補貼一年10萬元港幣，為期兩年；夫妻與一個孩子或以上的家庭來港，可獲補貼一年15萬元港幣，為期兩年，憑有效租約在居港滿一年後申請領取。每年名額可設定為10000個。每年總支出約為10至15億港元。
以上的政策建議，加上施政報告提出的一系列包括資訊提供、職業配對、和協助人才留港的各項支援措施，相信可以為打造國際高端人才集聚高地，打下基礎。
功以才成，業由才廣。本次施政報告提到「改革方案要因時制宜，因地制宜」，人才是香港繁榮發展的重要支撐，期望特區政府新一年施政能夠真切做好香港人才發展體制機制改革，切實回應香港人才需求，根據不同階段制定更前瞻性的人才戰略政策。
一國兩制青年論壇創辦人兼主席、北京市政協委員
