議論風生/完善「高才通」大學評定標準\李頴彰
特區政府推出的「高端人才通行證計劃」、「優秀人才入境計劃」旨在吸引全球高端人才來港發展。計劃利用一套量化的評分系統，通過考量教育背景、職業經驗及年齡等多個因素來篩選申請者。計劃主要針對如高新科技、金融及教育等特定行業，提供便捷的簽證程序及其他優惠，以推動本地經濟發展與創新進步。
「高才通」推出後大受歡迎，但其成效還可更佳。其中原因之一是計劃過度依賴QS世界大學排名及泰晤士高等教育大學排名（THE）來評估教育背景。這類商業色彩濃厚的大學排名，未必有助有關部門全面評估申請者的實際能力與專業技能，甚或影響香港實現更全面的教育與專業發展目標。因此，需要一種更平衡且全面的評估方法，以更公平公正地評估計劃申請人的資格。
QS及THE大學排名系統過分強調大學的學術聲譽，嚴重忽略了那些專注於實用教學和職業培訓的大學，這些院校可能學術研究上表現平平，卻在培養應用型人才，滿足經濟社會需求方面具有顯著貢獻。此外，這些排名標準常常忽視了教學效果、學生滿意度及大學的社會責任等關鍵因素。因此，過分依賴排名系統來作評估，會導致許多對發展有貢獻的人才被排除在外。
例如哈爾濱工業大學（哈工大）是全球首所在校園內成功發射衛星並使其進入月球軌道的學府，哈工大還參與了長征七號、天宮二號、神舟十號、嫦娥五號及天宮二號等重大載人飛行任務。然而，根據今年6月發布的QS排名，哈工大的全球排名僅為第252位。依照最初的評分標準，哈工大的畢業生被完全排除在有關計劃之外。所幸，特區政府作出了調整，於去年底將哈工大等內地著名大學納入其中。但儘管如此，增3間內地大學後，「高才通」計劃下的內地大學名單增至12間，仍佔整體不足一成。
這類外國的大學排名，經常因為評估方法極不透明及與商業利益緊密備受批評。這些排名雖看似提供清晰、權威的衡量標準，卻缺乏科學依據，未能真實反映各所大學的教育質量與研究成就。其評估標準的局限性可能促使大學管理層過度盲目追求排名，導致對學院資源失衡配置，忽略了其他重要的學術及社會貢獻領域。
推動兩地建立資格轉換機制
這類排名系統的偏向性對學生、家長和僱主的選擇造成深遠影響，他們可能依賴排名而非實際教育質量或專業實力來做出決策。因此，這會導致大學功能被簡化，將其人才培養、學術研究和知識轉移功能縮減為數個簡單的市場導向指標，從而扭曲了高等教育的發展方向，抑制了專業領域的創新與多樣性，特別是對產業能力或社會需求至關重要的非主流學科。特區政府有關部門應當重新評估及看待這些排名系統，以真實反映各所大學的多元價值與貢獻。
在當前全球化和區域經濟一體化的大背景下，人才流動、專業認證及資格轉換成為推動經濟發展的重要機制。中共二十屆三中全會通過的《決定》，明確提出支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。這正好為香港引進專業人才方面提供了新的指導方向。建議特區政府從改革政策機制，尤其是優化完善專業認證及資格轉換機制。目前的人才評價機制過分依賴如QS和THE等國際學術排名，這些排名系統並不全面代表計劃申請人在專業實踐和技術應用中的能力。因此，特區政府可建立一套更加全面的評估框架，重新審視申請人的專業成就、創業能力、社會貢獻及其他專業技能。
此外，建議兩地加快完善香港與內地的專業認證及資格轉換相關機制。這不僅能夠促進大灣區各地的人才流動，亦有助於香港專業服務業的整體發展，提高香港在國際與區域內經濟的競爭力。特區政府可設立一個跨境專業服務業協調小組，負責完善考試及認證機制，使大灣區內不同界別的專業人士能更順利地融入香港工作，並推動區域內的不同專業服務水平共同提升。
為了確保人才政策能夠有效實施並配合發展需要作出調整，建議特區政府成立一個由專家學者、各行業代表，以及各部門代表等組成的協商機制，定期評估人才政策的實施效果，與發展需求的匹配程度。這種多元參與的政策制定過程，不僅能夠確保政策更具前瞻性和實用性，亦能夠使政策更好應對全球趨勢和區域發展的需要。
特區政府在面對國家進一步改革開放，特別是大灣區發展的帶來的新機遇時，需要從多角度出發，全面改革、持續完善人才政策，推動兩地建立完善的專業認證及資格轉換機制。通過這些相關改革，香港不僅能夠增強自身的吸引力，同時也能在大灣區合作中發揮更積極的角色，共同推動區域的社會進步和經濟繁榮。
執業律師
