中美關係/從沙利文訪華看中美關係的戰略平衡\靖 偉
8月27日至29日，美國總統國家安全事務助理沙利文訪華，引發輿論普遍關注。拜登總統退出美國大選，沙利文作為拜登的國家安全事務助理，其政治前景並不樂觀。按照美國政治慣例，即使哈里斯入主白宮，拜登時代的班底也會大概率調整。
似乎，沙利文訪華有些雞肋。拜登沒有實現訪華，是由於他將中國視為美國第一競爭對手，而且對華實施方方面面的極端措施，包括關稅、科技、出口管制、投資審查等，逐層加碼，嚴重損害中方正當權益。而且，美國在台灣、南海問題等涉及中國領土主權的核心利益方面，不斷觸及中國的底線；在烏克蘭危機、巴以衝突等全球熱點衝突方面，也持續針對中國。
拜登時代的中美關係比任何時候都複雜，也比任何時候更危險。沙利文為拜登訪華鋪路的意義不大。拜登訪華不僅無法改變中美關係的尷尬現狀，也不符合民主黨在大選年的政治利益。畢竟，反華是美國大選年的意識形態主旋律，拜登訪華不僅為特朗普提供批評民主黨親華的「子彈」，也會傷及哈里斯的選情。
此外，中美兩國元首既有通過電話交流，也有巴厘島和舊金山兩次會晤。中美兩國在極端競爭的環境下，實現了戰略平衡。總之，美國從實力地位出發和中國對話的圖謀已經破局，中國不吃美國這一套。在此邏輯下審視沙利文訪華，才能參透其中的現實意義。
一方面，沙利文此行是應中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅的邀請，凸顯中方對沙利文訪華的重視。另一方面，這是自美國總統國家安全事務助理時隔8年再次到訪中國。相比美國國務卿訪華聚焦外交，沙利文訪華所涉內容更加廣泛，更具戰略性。
此外，中美元首去年舊金山會晤以來，兩國恢復和建立了20多個對話溝通機制，在外交、財經、執法、氣候變化團隊以及兩軍保持了溝通。雖然白宮閣員級官員不斷訪華，包括美國國務卿在內，他們訪華重點主要還是職責範圍內的事情。由於拜登尚未實現訪華，因此涉及中美兩國戰略層面討論主要是由沙利文主力擔當。
從戰略層面審視沙利文訪華，才能明晰中美關係。正如美聯社引述美國高官的說法，中美處於極端競爭中，但兩國關係依然風險可控。所以，無論沙利文此次訪華，還是和王毅的多次會晤，都是為了防止中美關係失控和擦槍走火。
雖然美方對華打壓遏制變本加厲，美國刻意製造的反華風險仍在加碼。特別是美國23日宣布全面制裁在烏克蘭危機中支持俄羅斯的400名公司和個人，其中包括來自中國的28個實體和個人。同時，美國商務部也將123家公司列入出口管制名單，包括42個中國實體。沙利文訪華前的「下馬威」，主要是為了取得對華主動權，這也是美國對華外交的習慣動作。當然，也在中國的戰略預判之內。
在此情勢下看中美兩國的關切，已十分明顯。中方要在台灣問題上給美國「畫紅線」，提醒美方「台獨」是台海和平穩定的最大風險；中方將向沙利文重點就台灣問題、發展權利及中國戰略安全等表達嚴重關切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。
值得一提的是，從近幾個月美國頻繁批評中國對俄羅斯的支持，以及沙利文訪華前對中國企業和個人實施制裁，凸顯沙利文訪華的焦點是烏克蘭危機，美國希望通過威逼中國壓縮俄羅斯的外援通道，以便實現擊敗俄羅斯的戰略目標。
顯然，中國的關切美國不願讓步，但美國也不可能輕易得到中國的讓步。儘管如此，中美通過戰略性溝通，即使立場不同，也能在坦率交流中確保中美關係的戰略穩定性。所以，沙利文訪華，確保中美關係的戰略穩定性才是根本目的，這也是中美兩國的基本共識。
隨着美國大選深入，無論是特朗普還是哈里斯，抑或美國民眾，反華雖然還是基本的政治操作，但兩黨候選人也都在對華策略上有了微妙調整。剛在美國民主黨全國大會通過的2024年版黨綱，將2020年版本移除的「一個中國政策」，再度寫入黨綱。此外，特朗普多次提到不會將中國視為敵人，也不會對華進行關稅戰。兩黨候選人的對華競選語言或不可信，但也凸顯驢象兩黨也不願意破壞中美關係的戰略平衡，相對穩定的中美關係，對驢象兩黨和中美關係都很重要。
國際關係學者
