知微篇/俄烏衝突升級的風險不容低估\周八駿
七國集團2024年峰會6月13日至15日在意大利南部城市普利亞舉行。在峰會前和峰會期間,美西方採取3方面措施,加強支援烏克蘭:
(一)美英對俄羅斯以及所謂援助俄羅斯的外國實體和個人實施新制裁措施。
6月12日,美國政府宣布對俄羅斯實施新一輪制裁,將莫斯科交易所及其下設的國家結算存管公司、國家清算中心等列入制裁名單;為打擊俄國獲取國際材料和設備的剩餘途徑,削弱俄羅斯獲取外國技術、設備、軟件和信息科技的能力,對300多個分布俄國及各大洲的實體和個人實施制裁。
美國國務院聲明稱,美國特別關注中國出口的軍民兩用品的數量和種類,7家中國企業被列入制裁企業名單。
6月13日,英國緊隨美國宣布新增50項旨在打擊俄羅斯發動戰爭能力的制裁措施,包括首次制裁違反禁油決定的船舶、打擊莫斯科證券交易所。被英國新列入制裁名單的有中國、以色列、吉爾吉斯、土耳其的42家公司,以及6艘船舶。
(二)6月13日,七國集團峰會達成一項框架協議,以俄羅斯在2022年俄烏衝突爆發後被凍結的主權資產所產生的利息為抵押,向烏克蘭提供500億美元貸款。約3000億美元的俄羅斯主權資產,大部分被扣押在位於比利時的歐洲清算銀行,每年產生約30億美元利息。這項協議的目的是,確保今後七國集團任何一國無論由誰執政,都能向烏克蘭提供長期支援。
(三)6月13日,美國與烏克蘭簽署為期10年安全協議。根據協議,美國將繼續訓練烏克蘭軍隊,深化兩國在國防工業方面合作,並與烏克蘭分享更多情報。同一天,日本與烏克蘭也簽署類似安全協議。
從2024年1月12日英國與烏克蘭簽訂為期10年安全協議,到6月13日美國、日本分別與烏克蘭簽訂類似協議,5個月時間,七國集團成員國先後與烏克蘭簽訂了類似協議,並帶動丹麥、荷蘭、芬蘭、拉脫維亞、西班牙、比利時、瑞典、挪威、冰島簽署類似協議。目前,尚有16國正與烏克蘭談判類似雙邊安全協議。
以上這一切,結合從2024年6月4日起,烏克蘭軍隊已使用美西方援助的武器打擊俄羅斯領土,人們得出的推斷是,俄烏衝突正在外溢,而且將持續惡化。
儘管拜登6月13日在記者會上稱,美國對烏克蘭提供武器援助「而非派遣美軍」,也不進一步放開烏克蘭使用美製武器打擊俄羅斯境內目標的限制。然而,只要美國堅持俄羅斯不能勝而烏克蘭不能敗的宗旨,那麼,衝突的內在邏輯是,俄烏衝突必將升級為俄羅斯與北約直接開戰,戰場將超越俄羅斯和烏克蘭的版圖。
令我感慨的是,居然有一些具一定知名度的國際問題專家,開始唱俄烏衝突即將以談判而終止的高調。
的確,隨着俄烏衝突持續,在美西方內部出現愈益明顯的不同意見,厭戰情緒開始在美西方民間滋長。但在戰爭蔓延至歐洲其他國家前,美西方內部的意見分歧和民間厭戰情緒遠不足以動搖決策層的援烏意志。
拜登不參加烏克蘭和平峰會,如此安排,不是拜登不重視烏克蘭,而是拜登明白烏克蘭和平峰會不可能有實質性成果。
世界百年未有之大變局下的熱戰,同兩次世界大戰的根本區別是,大國面對共同毀滅的可能性,不得不放緩和控制以軍事手段解決矛盾的節奏;遑論歐洲、中東和東亞等全球三大地緣政治熱點已形成相互關聯。
美西方國家與烏克蘭簽訂10年期雙邊安全協議,以確保烏克蘭加入北約。北約謀劃向亞洲擴展。拜登政府急於誘逼巴以停火,竭力爭取抽身以應對烏克蘭危機和台灣問題。俄烏衝突怎麼可能短期內結束?
資深評論員、博士