建造業付款草案防「拖數」
欠款申索30日內須回應 爭拗審裁限3個月內完成
發展局針對建造業長久以來分包合約存在的「拖數」陋習，今日就《建造業付款保障條例草案》刊憲，本月29日提交立法會首讀及二讀，冀年內通過。新例下禁止現時「先收款、後付款」合約付款條款，承辦商不能因未收到上家分判商的付款，而拖延向下家分判商支付費用，並規定收到欠款申索後要在30天內回應，60天內付款，並設審裁機制處理爭拗，過程約3個月內完成，有助改善工人「有汗出、無糧出」問題。不過草案只針對業主以至各層分包商之間合約，分包商欠薪等勞資糾紛，則要由僱員條例保障。
發展局發言人指出，建造業分包制度普遍，涉及業主、承建商、分包商、工程顧問和供應商等持份者，持份者通常都先墊支進行工程，惟一直面對付款問題。業界估計每年平均未償的付款額度達100億元，約佔業務總收益5%至12%，草案將規定合約如未有訂明付款申索時間，下家有權按日曆每月提出申索，上家收到下家申索的30天內須作回應，並由提出申索起的60天內支付款項。
下層公司可停工追討
倘30天內未回應，或上家不同意申索方提出的款額，以及沒有在60天限期內支付整筆款項，下家可決定是否提請審裁。局方會邀請具合適資格和相關經驗的專業人士擔任獨立審裁員，縱使雙方對審裁結果不滿，仍可將爭議提請仲裁或法庭審議，但仲裁或法庭再裁決前，審裁員的裁決仍有效，上家要按裁決付款，否則下家可向法庭申請強制執行審裁員的裁決，估計法庭只要7天便會發出強制執行命令，法庭更有權抵押其財產甚至強制清盤。此外，上家不遵從審裁員裁定的限期內付款，下家有權停工或減慢工作進度而不被視作違約，延長工期。
草案除適用於政府和法定及公共機構等建造合約外，亦適用於總承包合約不少於500萬元的私營工程合約，及不少於50萬元的服務及供應合約，但為免擾民，不適用於現有私人住宅裝修及樓宇維修等工程。
