一點靈犀/如何應對「經濟民族主義」挑戰？\李靈修
繼美國財長耶倫之後，德國總理朔爾茨同樣時隔一年再度訪華。由於經貿往來一直被看做是兩國關係的壓艙石，海外媒體也順勢在「產能過剩」上大作文章。在經濟民族主義（Economic Nationalism）全球蔓延的當下，中德經貿的健康穩定顯得尤為重要。
德國是歐洲少有的對中國形成貿易順差的國家，特別是對華出口方面增長趨勢明顯，這也為中德友好關係打下堅實基礎。但疫情期間，兩國貿易數據大幅波動，並且於2022年出現逆轉，雖然2023年有所恢復，但順差規模較小（見圖）。
中德貿易出現波動
分項來看，2023年德國對中國進口與出口均有下滑，且前者降幅大於後者。其中，來自中國貨物進口額同比下降19.2%，對中國貨物出口額同比減少8.8%，尤其是汽車與化工產品成為「重災區」。
在俄烏衝突爆發之後，德國經濟表現持續低迷。去年德國GDP下降0.3%。這也是該國自2020年新冠疫情以來，第二次出現經濟衰退。也因此，德國對本國製造業的競爭力產生擔憂，進而催生出「去風險化」論調，認為應降低對中國貿易的「過度依賴」。
德國過去以汽車製造業為榮，如今不單對華出口規模萎縮，在本土市場上亦要面對中國電動車新勢力的挑戰。國內政治壓力因此陡升，也引發出連鎖反應。2023年9月，歐盟發起對中國新能源車的反補貼調查。
關於「新三樣」存在低價傾銷的質疑，筆者於4月14日撰文《「產能過剩論」是拜登經濟學的遮羞布》已作反駁。但現時問題在於，即便自由貿易紅利已在全球形成共識，但保護主義情緒依然大行其道。
這是由於在全球化轉向全球分化的過程中，經濟民族主義再度崛起。該理論最早可追溯至17世紀的重商主義學派，並於19世紀成為大國之間的共識。以關稅保護本國製造業的產業政策，最早就是由美國財政部部長亞歷山大·漢密爾頓提出的，後來成為經濟民族主義的重要組成部分。
提振內需緩解外部衝擊
經濟民族主義的核心思想認為，政府應當通過各種經濟政策來維護和增強本國的經濟利益，包括但不限於關稅保護、補貼國內產業、限制外國投資等措施。回顧歷史，通常在經濟危機期間，經濟民族主義會反覆強化。
依據經濟民族主義的邏輯，很容易按照出口數據，簡單將外貿夥伴區分為「朋友」與「敵人」。德國聯邦統計局今年3月數據顯示，在德國貿易夥伴重要程度排名中，中國以2541億歐元的貿易額排名居首，但僅比次席的美國多出15億歐元。專家預測，鑒於美國市場的需求強勁，最晚不過2025年，美國將取代中國成為德國最重要的貿易夥伴。
反觀中國，製造業出海已是大勢所趨，但同時也須平衡內外循環。而應對經濟民族主義的外部挑戰，最簡單、直接的方法就是擴大內需市場。只要本國消費得到有效提振，對內可以促進通脹回暖，進而帶動居民收入增長；對外有利於平衡國際貿易關係，消解民粹情緒衝擊。
