青評後浪/實事求是全盤考慮垃圾收費政策\許鴻鵠
去年9月，筆者有幸獲邀參加一個國情研習班，其間與來自社會不同界別，包括傳媒界的同學談起，政府若要順利推動某些對一般市民會造成直接影響的政策，最重要是在政策落實前數個月，用盡一切可行資源去宣傳，千萬不要期望市民有密切留意政策在立法會的醞釀和討論過程，甚至誤判市民對政策內容已充分理解和接受。當日我們討論的政策，正是今日在社會上引起廣泛討論的垃圾收費；也一如當日同學們所料，社會對垃圾收費的反應真的出乎政府所料。儘管如此，筆者認為，現階段認定政策如何推行仍是太早，「先行先試」計劃只是開展了一周多，日後可以不斷優化完善政策。
落實垃圾收費的《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）條例》早於2021年8月26日已在立法會通過。公道一點說，在法例通過後，政府是否完全沒有宣傳呢？肯定不是，垃圾收費相關的宣傳海報和廣告，其實早已見諸公眾領域，但宣傳是否足夠、工作是否可以做得更好又是另一回事。回到垃圾收費的實施日期上，政策原定去年底實施，政府在去年7月宣布推遲至本月推行，其後政府因應社會對計劃反應兩極，政府需要更多時間向社會各界解說執行細節，將法定生效日期押後到今年8月1日，同時安排政府部門和部分樓宇於本月1日開始「先行先試」，讓市民了解措施；也幫助政府理順政策執行。
對於有人質疑，政府推行垃圾收費的決定是否過於倉卒？筆者認為不是，先不論政府早於2005年便已提出垃圾收費構思，並在2018年向立法會提交條例草案；即使只着眼於法例通過的日子，距今也接近三年，時間真的很短嗎？社會在這段期間的討論不足是事實，但說那是政府「倉卒」而為，明顯說不過去。
垃圾收費已在全港14個地點「先行先試」，首個星期結束，據報住戶使用率有兩成至五成多，成績總算不過不失，肯定可以做得更好，但若說反應極差，筆者也不敢苟同；「先行先試」首個星期，住戶抱觀望態度很正常，正如有立法會議員所言，部分住戶們不肯定政府最終是否會正式推行垃圾收費，內心自然是「十五個吊桶打水，七上八下」。
筆者相信，未來只要政府不斷完善政策，試點內的住戶參與率自然會提高，故現階段實不宜輕言行與不行。
但筆者必須提出的是，作為垃圾收費的配套，雖然政府已在不少公共屋邨安裝智能廚餘機，但地區人士反映，這些廚餘機很易出現故障，有時甚至運作一星期後，便要「休業」兩星期待維修；筆者不知道這情況有多普遍，但對政府而言，這絕對是一個警號。為何部分廚餘機那麼容易出問題？是市民使用不當，還是廚餘機的設計未能配合市民「餸菜多骨、多湯渣」的飲食習慣？這一點，還真的有待政府檢討解決。
完善政策再推行不遲
最後，關於垃圾收費的評估和宣傳。不少有識之士已指出，垃圾收費是一項「移風易俗」政策，要市民接受一點也不易；今日香港社會已經漸漸回到聚焦經濟發展、改善民生的正軌，一般市民對立法會的關注度必然有所下降。以往，政府推動政策的「戰場」主要是在立法會，官員們窮於應付「盲反」政客的無理攻擊和抹黑，但今日社會政治環境已徹底改變，在行政立法良性互動下，當法案獲立法會通過後，政府必須花更多時間走進社區作直接宣傳政策，尤其是那些對市民有直接影響，需要市民配合、行動，甚至是付費的政策，應該花更多時間向社會各界宣傳。
宣傳手法方面，今日社會接收資訊的模式已有所改變。除傳統方法，例如在電視台或報章「賣廣告」外，政府更應多善用網上平台和意見領袖（KOL）的宣傳渠道；年輕一代看KOL影片比電視多已是不爭的事實，即使是其他年齡人士，看網上影片的機會亦愈來愈多，KOL的影響力部分時候比起傳統媒體猶有過之，如此重要的宣傳渠道，試問又怎可放棄？
總括而言，對於垃圾收費是否如期推行，我們沒有必要在現階段下結論，既然政府已在部分地點「先行先試」，當然是讓其繼續試行，其間不斷收集意見，檢討計劃執行細節，稍後再作決定也不遲。政府方面也要明白，若最終發現，現階段香港市民尚未能接受「污染者自付」原則，那就要有再度押後政策的準備，以時間換取空間，教育公眾「減廢」的重要。
香港青年時事評論員協會成員
