知微篇/拜登政府對待巴以新一輪衝突犯三個錯誤\周八駿
2024年3月25日,聯合國安理會就加沙地帶決議草案進行投票,14票贊成,美國棄權,獲通過。
該決議草案由阿爾及利亞、圭亞那、馬耳他、莫桑比克、塞拉利昂、斯洛文尼亞和瑞士提交,要求「立即在齋月實行所有各方均尊重的停火,從而最終實現長久、可持續的停火」;要求「立即無條件釋放所有被扣押人員」,呼籲擴大對加沙地帶平民的人道主義援助,強化對其保護,並解除「阻礙大批量提供人道主義援助的一切障礙」。
3天前,3月22日,安理會就美國提出的關於加沙局勢的決議草案進行表決,中國、阿爾及利亞、俄羅斯投反對票。
中國常駐聯合國代表張軍25日在作解釋性發言時稱,「對比兩項草案,可以看出區別所在。當前的草案態度鮮明,要求立即停火,前一份草案卻拐彎抹角、含糊其辭。當前的草案要求無條件停火,前一份草案卻為停火設置前提。當前的草案反映了國際社會普遍期待,得到阿拉伯國家集體支援,前一份草案卻遭到阿拉伯國家的共同反對。兩份草案分歧點,歸根結底是要不要立即無條件停火,能不能允許對加沙民眾的集體懲罰繼續下去。在這個問題上,中方同國際社會大多數成員一樣,從一開始態度就是非常明確的。」
錯判形勢站於世界對立面
2023年10月7日,巴以新一輪衝突爆發後,安理會多次就成員國關於停火和人道主義援助的決議草案進行表決。美國僅在2023年11月15日對呼籲加沙實施「人道主義暫停」和設立人道走廊的決議案投棄權票,使該決議案得以通過。2024年3月25日是美國對安理會涉巴以決議案第二次投棄權票。
曾記否?2023年10月12日,美國國務卿布林肯在巴以新一輪衝突後首訪中東,強硬表態——「只要美國還在,以色列就不是孤立的。」10月18日,美國總統拜登訪問以色列承諾——「只要美國屹立不倒,你們就不會孤單,美國將永遠屹立不倒。」
5個多月後,美國不阻撓安理會通過要求以色列同意立即無條件停火的決議。美國仍在,美國未倒,但是,美國害怕被世界各國孤立不得不同以色列拉開距離。以色列被全世界孤立了。
拜登政府何至於此?因為,它在對待巴以新一輪衝突上犯了三個錯誤。
第一個錯誤是,自以為定義哈馬斯2023年10月7日進行了恐怖襲擊,國際社會就會同美國一起支援以色列剿滅哈馬斯。
2023年10月12日,布林肯在以色列稱,10月7日哈馬斯對以色列的破壞,按人口比例,相當於10次「911事件」。10月15日美國總統拜登在以色列又稱,按土地面積,以色列遭受的相當於15次「911事件」。2001年,美國遭遇「911事件」,贏得國際社會廣泛同情和支持。拜登和布林肯以為時間停留在22年前,以色列等於22年前的美國。這是時空完全錯亂的判斷。哈馬斯是否恐怖組織?2023年10月7日發生怎樣性質的事件?不取決於美以單方面意見,而由歷史定奪,必須聆聽阿拉伯國家和伊斯蘭世界的意見。
陷入無法自拔的戰略困境
第二個錯誤是,拜登政府自以為有美國支援,以色列必定剿滅哈馬斯。
白宮陶醉於巴以新一輪衝突前它推動沙特與以色列建交的狀況,迷信美國在巴以新一輪衝突後迅速調派兩支航母戰鬥群前往伊朗附近海域的威懾力,而低估阿拉伯國家和伊斯蘭世界支持巴勒斯坦獨立建國的意志和團結。
第三個錯誤是,拜登政府過於自信對以色列內塔尼亞胡政府的控制力。以色列不是歐盟。歐盟面對俄烏衝突,唯有被美國捆綁。歐盟和北約的歐洲成員,缺乏獨力與俄羅斯對抗的實力。
以色列總理內塔尼亞胡是一個極端頑固、極其強橫的猶太復國主義者。在中東,以色列自1947年第一次中東戰爭開始,一直憑武力打出越來越大領土面積。在中東,以色列自恃打遍阿拉伯國家無敵手。何況,猶太人在美國國內擁有舉足輕重的經濟政治影響力。這一切,加之內塔尼亞胡的個性,使以色列戰時內閣敢於拒絕拜登政府意見,一意孤行。
總之,拜登政府在中東危機上犯了戰略性錯誤,陷入無法自拔的戰略困境,進退維谷。
資深評論員、博士