議事論事/國安才能港安 港安才能家安\鄭曼晴
等了27年，香港終於有了自己的《維護國家安全條例》，補上了香港維護國家安全的一塊「短板」，完成了特區的憲制責任和歷史使命。這體現了第六屆特區政府和第七屆立法會的責任擔當，體現了香港市民擁有愛國愛港的光榮傳統。
世界上共有約200個國家和地區，任何一個國家和地方都有自己的維護國家安全的法律制度。就西方國家而言，不僅經濟發達、科技發達，在維護國家安全方面也是走在最前列，具體而言有三大特點。
首先，西方國家維護國安的法律齊全，數量眾多。美國早在立國之初就已設立國安法律。200多年來，有關法律不斷完善，至今已有至少21部相關法律。英國則有14部相關法律，包括去年通過的《國家安全法案》。在澳洲，僅2002年至2010年間，就先後出台了約40部涉及國家安全的法律。在加拿大，相關法律至少有7部。在歐盟國家，維護國安的法律分散在各個領域的不同法律中。以德國為例，維護國安的法律最集中的體現於《刑法》中，其中第90a（1）規定：「詆毀國家及其標誌，最高可判處終身監禁。」
國安與個人利益息息相關
其次，西方國家維護國安的法律因時制宜，與時俱進。2001年美國發生「911」恐襲事件，影響廣泛。美國火速通過《愛國者法案》，由起草到兩院通過再到總統簽署落實，前後僅用了45天。德國在2002年通過《反國際恐怖主義法》，整合了包括《聯邦憲法保衛法》、《能源安全法》等數十部專門性的法律，形成完整統一的維護國家安全體系。2015年，法國發生震驚世界的《查理月刊》遭恐襲事件後，迅速通過《加強國內安全和反恐法》，授予執法部門更大的權力。馬賽市其中一家最大的清真寺，因涉長期傳播仇恨言論而被關閉。
其三，西方國家維護國安的部分條文非常嚴苛。在美國，叛國罪的最高處罰是死刑；在英國，警方可以毋須申請法庭手令及經過審訊程序，就可以長期拘禁嫌犯；在新加坡，未經審訊的拘留時間可以長達2年。相比之下，香港的有關法律規定，警方拘留嫌疑人需要事先申請法庭手令，這就避免了「警權過大」的問題，在保障人權及維護法律方面取得平衡，因此是一部「寬嚴適度」的法律。
最諷刺的是，對國安最着緊的西方國家，卻偏偏對香港立法維護國家安全說三道四，加上反中亂港勢力作梗，以致有關立法於2003年功敗垂成。香港在維護國安方面長期處於不設防的狀態，帶來了嚴重後果。這些年來，香港風風雨雨，紛紛擾擾，難有安寧之日。2019年爆發的修例風波及黑暴事件，更是幾乎將香港推向萬劫不復的深淵。香港社會有了銘心刻骨的教訓，深切認識到「國安才能港安、港安才能家安」的道理，認識到維護國家安全其實與每一個人的切身利益息息相關。亦因此，對有關國安立法的態度出現180度改變，由過去認為沒必要立法變成要求盡快立法。特區政府因勢利導，將有關立法納入今年的議事日程。
《維護國家安全條例》立法已經完成，本月23日刊憲生效，這是香港的歷史時刻。立法過程之漫長，折射出香港這些年走過的不平凡歷程，可用「姍姍來遲」來形容。但換一個角度看，正因為立法過程長，香港社會得以對國家安全有了更深刻的體會。加上中央為香港制定的香港國安法頒布實施3年多，處理了不少案件，有了實踐經驗作參照，這使得香港在自行立法時更加自信，準備也更加充足。某程度上說，今年是立法的最成熟時機，一切都是最好的安排。
專心致志拚經濟惠民生
就今次立法的過程來看，體現了高效率、高質量。這主要基於兩大原因。一方面，盡快完成立法有着強烈的民意基礎，無論是上月底完成的有關立法公眾諮詢，還是近日公布的一項民意調查，都顯示支持盡快立法的民意佔絕大多數；另一方面，國際地緣政治複雜多變，世界並不安寧，在中美競爭的大背景下，美國為遏制中國發展無所不用其極，不會放棄打「香港牌」。美國去年通過的一項法案，更將香港冠以「敵對勢力」的污名；美國中情局局長早前曾公開聲稱，已重建對華諜報網，磨刀霍霍。竄逃海外的反中亂港勢力也沒有死心，繼續蠢蠢欲動，妄圖東山再起。香港面對的國安風險現實存在且形勢嚴峻，有關立法的重要性、必要性和迫切性毋庸置疑。在這種情況下，行政長官李家超強調完成立法「早一日，得一日」，得到了立法會及社會各界的堅定支持。
「兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山」。《維護國家安全條例》生效後，與香港國安法相輔相成，共同築成香港維護國家安全的鋼鐵長城。香港延宕20多年的憲制責任終於履行完成，從此，香港得以輕裝上陣，專心致志拚經濟，一心一意惠民生。
