議論風生/早日完成23條立法 聚精會神謀發展\樊敏華
《維護國家安全條例草案》3月8日刊憲並提交立法會審議，立法會同日召開特別會議，隨即進行草案的首讀及二讀的辯論並展開審議條文，到昨日法案委員會已完成草案條文逐項審議工作。高效高質完成基本法第23條立法、盡早築牢維護國安根基、營造良好的發展環境，是香港特區履行憲制責任的必然之舉，也是中央對香港特區的殷切期望，盡快完成立法更是符合香港特區和全體港人的共同利益。
23條立法本應在20多年前完成，現在特區政府和立法會加緊推進立法速度，絕非操之過急，反倒是在還歷史「欠債」。加上自23條公眾諮詢文件和草案發表後，外國勢力的抹黑，以及部分西方媒體對23條的誤導性解讀不絕於耳，更突顯盡快完成立法、補上香港維護國安「短板」的重要性。23條立法捍衛的是國家核心利益，保護的是香港長治久安和長遠發展。完成23條立法是香港當前最重要的事務，亦是香港社會各界的強烈共識。
特區政府就23條立法展開公眾諮詢期間，社會各界踴躍表達意見，當局收到逾1.3萬份意見書，98.64%表示支持立法和提出正面意見。在諮詢期內，特區政府舉辦了多個諮詢會議，聽取社會不同界別意見，包括本地和外國商界、外國商會代表等，並因應社會各界和外商等提出的一些疑問，作出清晰的解說。
立法會《維護國家安全條例草案》委員會經過連續6日、合共超過38小時高強度開會，昨日完成條文逐項審議工作，今日將會開始審議政府提出的修正案。草案審議過程不只官員和議員展現出高質素的配合，議員在會上對官員的提問亦有極高的針對性，代表不同界別人士提出各自關心的問題和疑慮。官員的回應也沒有避重就輕，而清晰具體回應每一道提問，不但有利23條高質立法，同時亦在社會上廣泛發揮釋除疑惑的作用，也是對外國勢力抹黑的有力反駁。
此次立法重點是在維護國家安全和保障權利自由及經濟發展之間取得平衡。特區政府在草擬條例期間借鑒了其他普通法地區相關的立法經驗，參考了國際慣例和各國的通行做法，令草案與國際接軌，符合國際法原則。同時，特區政府亦充分考慮香港的實際需要，吸收本地現行法律規定，採用香港普通法制度下一貫常用的法律草擬方式、技巧和習慣來訂立相關的法律條文。
罪行定義清晰不影響營商
草案保護香港特區內的財產和投資，保障良好的營商環境，充分考慮保護在香港的金融、媒體和各類非政治性組織的正常商業行為和國際交往需要，清晰界定罪與非罪的邊界，對特定罪行設定了免責辯護和排除情況，對「境外干預罪」定義清晰，不會影響正常的商業運作。
盡快完成23條立法是香港特區的憲制責任，也是香港社會的最大共識。我們堅信，特區政府和立法會定能通力合作，高效履行立法維護國家安全的憲制責任，認真審議、充分討論、完善法例，早日完成立法程序，讓國家安全早日得到有效維護，讓香港社會聚精會神謀發展，確保「一國兩制」實踐行穩致遠。
全國政協委員、九龍西區各界協會會長
