議會內外/23條立法不會影響外國公司在港正常運營\容海恩
特區政府全速推動基本法第23條立法，並已將《維護國家安全條例草案》（《條例草案》）刊憲及交由立法會審議。筆者認為23條立法能夠平衡國家安全需要，亦能保障香港人的權利和自由，有助經濟發展，期望《條例草案》盡快完成審議並獲得通過。
事實上，由2014年的非法「佔中」到2019年的「黑暴」、「港版顏色革命」，均反映到香港在國家安全上的漏洞，因此有盡快立法的必要性。而《條例草案》是按普通法制度慣例和法理起草，箇中條文和罰則不但參考了不少普通法國家的立法成果和經驗，亦有兼顧香港的實際情況，以及吸收香港社會所熟悉的現行法律規定，加上充分的公眾諮詢，絕對能夠保障市民福祉和權益，亦做到尊重和保障人權、自由，是非常適合香港、能夠有效平衡各方的《條例草案》。
「境外干預罪」定罪門檻高
然而，近日外國政客多次藉機抹黑23條立法工作，有意誤解和質疑23條立法的初衷，同時忽視他們自身更為嚴厲的國家安全法律，完全是寬己嚴人、雙重標準。當中最明顯是以美國為首的國家，濫用不合理的域外效力，試圖進行「長臂管轄」，將管轄範圍常常延伸至境外，對跨國公司、外國政府和個人施加法律規定，透過豐富連接點實現最大限度管轄。而且其法律十分嚴苛，很多罪行均可判因終身，加上警權擴張，因此限制和剝奪了不少人的基本權利。
相比之下，香港的《條例草案》特別強調尊重和保障人權，清晰定明執法權力和訴訟程序的規定，以及被告在司法程序中的權利，實現了維護國家安全與保護個人權利自由之間的平衡。
舉例而言，以煽動意圖罪為例，煽動行為對社會有危害性，因為將煽動行為入罪有其必要性和正當性，設有刑罰亦有預防功能，事實上不少國際人權公約明確規定，言論自由並非絕對權利，基於國家安全、公共秩序是可以加以一定限制，藉此維護國家安全。然而，煽動意圖表明只針對極端言論，普通市民、守法投資者不會誤墮法網，足見《條例草案》已充分在權利保護和國家安全之間取得適當平衡。
除了煽動意圖罪，《條例草案》內所涵蓋的其他罪行亦然，如竊取國家機密罪，《條例草案》表明需同時符合三個條件才屬犯罪，包括「有意圖危害國家安全」、「沒有合法許可權下獲取、管有、披露」和「相當可能危害國家安全」，定罪門檻很高，保障普通市民不會誤墮法網；至於防止外國勢力干預方面，《條例草案》採納了針對性更強、對商業交流影響較小的「境外干預罪」，取態審慎，用以保護香港營商環境。相比於外國如英國、澳洲等，其外國干預罪均比香港嚴格，例如控方只需證明相關控罪行為與外國勢力相關，如不同公司之間的關係等，便足以證明涉及外國指使。但香港的《條例草案》寬鬆得多，不會對公司之間的日常商業運作造成影響。
總括而言，西方國家的國家安全法所列明的法律遠多於香港，外國反華勢力經常借機批評抹黑，顯然是出於政治目的，罔顧了他們自身較為嚴謹苛刻的法律。而香港的《條例草案》在起草過程中已充分聽取社會各界意見，特別是不少市民較為關注如何平衡維護國家安全和個人權利、自由的保障。
保護香港優越營商環境
筆者認為《條例草案》已給予很理想的答案，相信23條立法有助確保香港長期的治安穩定，保護香港素來優越的營商環境，讓「一國兩制」行穩致遠。
筆者促請外國反華勢力認清事實，停止一切抹黑行為，並期望《條例草案》能夠盡快完成審議，早日通過，早日填補香港在國家安全上的漏洞。
新民黨副主席、立法會議員、執業大律師
