港事港心/補全國安「短板」 保港未來發展\黃敏利
1月30日，特區政府啟動基本法第23條立法公眾諮詢，香港社會各界紛紛發聲表達支持的立場。香港主流民意支持23條早日完成立法，原因既在於這是香港應盡的憲制責任和義務，更在於完善維護國安法律具有迫切的現實需要，早一日完成立法，香港便少一日風險，未來的穩定發展才更有保障。
履行憲制責任。維護國家主權安全是「一國兩制」的最高宗旨，基本法第23條規定，香港特區應自行立法禁止七類危害國家安全的行為。當中提到的「應自行立法」，說明這不是立不立的問題，而是必須立、早日立。但回歸祖國至今26年多來，香港特區一直未能履行好這一憲制責任，無論如何都說不過去。更何況，全國人大「528決定」以及國安法都對香港提出具體的立法要求，香港已邁向由治及興的新階段，正如行政長官李家超強調的「基本法第23條立法必須做、要盡快做」。
應對現實挑戰。正在審訊中的多宗國家安全案件顯示，外國勢力是如何操控香港的政治代理人去破壞危害國家安全，是如何滲透香港企圖破壞香港的發展，情況怵目驚心。早日堵上法律漏洞，完善維護國家安全的法律和機制，才能應對香港所面臨的嚴峻國安挑戰。另一方面，國家安全風險和威脅的性質複雜，且會隨時間演化，為應對將來可能出現的傳統和非傳統國安風險，須有前瞻性立法，尤其是針對網絡科技、金融和基建等各領域的風險。23條立法需要全面、管用、有效，才能築牢國家安全防線。
維護港人權益。香港是國家唯一一個普通法地區，23條立法需要因應香港的自身特點並借鑒其他地區的相關法律。從特區政府發表的諮詢文件可以見到，23條立法充分保障了港人依法享有的自由權利。事實上，那些攻擊香港的美西方國家，自身的國安法律可謂「密不透風」，並不斷制定或修訂相關法例。例如，「五眼聯盟」中的美國最少有21部、英國最少有14部、加拿大最少有9部、澳洲最少有4部；國安法例最少的新西蘭也有2部。因此。這些國家沒有資格對香港特區23條立法「說三道四」。
推動未來發展。中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄日前在新春招待會上表示：「發展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼。安居才可樂業，平安也是發財。國泰民安才能各得其所、百業興旺。」沒有安全穩定的環境，一切發展都如浮沙之城。早日完成23條立法，完善維護國安的法律制度，香港才能無懼未來挑戰，國際化等優勢才能得到更充分的彰顯，香港的營商環境才能得到提升，香港市民可以安居樂業，外來投資者才能有利可圖。
國務院港澳辦主任夏寶龍指出，香港各界要支持配合特別行政區政府完成香港基本法第23條本地立法，齊心協力把香港本地維護國家安全的這塊「短板」盡快補上，讓香港輕裝上陣，集中精力拚經濟、拚發展。
相信各界市民一定會以最大的努力，確保23條早日完成立法，開創香港更好的未來。
全國政協委員
