拜登貿易團隊爆「出走潮」

  IPEF等協議停滯 戴琪被指領導不力 6官離職

  美國政治新聞網站Politico報道,據多名美國現任及前任官員透露,總統拜登政府的貿易團隊爆發「出走潮」,已有至少6名資深貿易官員離職,還有更多官員計劃離開。「出走潮」背後原因在於他們對拜登政府貿易進程停滯不前感到失望,以及不滿貿易代表戴琪領導不力。報道認為事件將打擊拜登的貿易政策,如何填補辭職官員留下的空缺是極大難題。

  離職官員中包括白宮主要負責國際經濟的關鍵人物,還有兩名負責推進拜登政府所謂「以工人為中心」貿易政策的副貿易代表。報道稱在過去一年,拜登多項貿易議程未能得到推進,例如與歐盟未能就「全球可持續鋼鋁協議」達成一致,以及美國主導的「印太經濟框架」(IPEF)各成員並未達成實質性協議。在今年的美國選舉年裏,面對前總統特朗普在經貿話題上大做文章,而拜登政府可能不會取得任何突破,一些官員最終選擇離開。

  IPEF圖削中國供應鏈地位

  路透社此前報道,白宮方面本月18日證實,負責亞洲、非洲、投資、服務、紡織品和產業競爭力的副貿易代表比安奇將辭去職務。她於去年11月曾就IPEF未能在亞太經合組織(APEC)領導人峰會前達成協議表示,美國計劃在2024年年初「重新調整」談判,但承認這在選舉年將是十分困難。2022年5月美國宣布啟動IPEF,旨在尋求地區盟友和合作夥伴的共同努力,試圖削弱中國在關鍵供應鏈上的主導地位帶來的影響。路透社稱,美國貿易代表辦公室去年11月努力推動完成IPEF貿易談判,但成員未能就改善勞工、環境標準或合規性達成一致。美國—東盟商務理事會負責政策事務的高級副總裁米利早前警告,IPEF長時間缺乏可靠的結論和實施措施,正導致其他成員對該框架失去興趣。

  戴琪貿易政策較前任溫和

  美國一些官員還將多名貿易官員離職歸咎於戴琪,認為戴琪沒有與拜登團隊其他成員建立友好關係,以有效推動貿易議程,還跟其他政府部門發生衝突,認為她欠缺調和能力。知情人士說,戴琪對人非常嚴厲,沒掌握與其他部門的相處之道,但其實要合作才能讓分內工作做好,「士氣問題比其他事情都重要,其他單位都沒有爆發大規模出走潮。」不過戴琪的支持者反駁稱,指責她的人只是不贊同她主張推行的貿易政策,她比一些前任要溫和得多。

  國會參議院財政委員會主席懷登說,貿易團隊出走潮引發外界對拜登貿易政策的質疑。他說貿易團隊流失不少人,包括很多「優秀的人」。

  另外,據《華爾街日報》報道,拜登在2021年就任後宣布「美國回來了」,渴望擺脫與前總統特朗普政府之間各種貿易糾紛的歐洲官員對此大加歡迎。但拜登上台後不但沒有扭轉之前特朗普基於保護主義觀點推出的各項政策,反而推進其中許多政策。拜登繼續設置貿易壁壘,將歐洲公司排除在支持美國製造業的補貼舉措之外,令歐洲盟友不滿。