港事港心/以民為本優化垃圾收費措施\陳成爐
特區政府日前宣布，垃圾收費的法定生效日期改為8月1日，4月1日起特區政府部門會先行先試。這是政府審時度勢，從善如流之舉，值得肯定。
根據環保署2022年的數字，當年香港的都市固體廢物棄置量為406萬公噸、平均每日11128公噸，每人超過1.5公斤。但是，香港面積很小，垃圾處理主要依賴位於新界的三個堆填區。按香港垃圾目前的棄置速度，專家推測，三個堆填區將在2030年達到飽和。垃圾圍城並不是危言聳聽。
然而，堆填區並不是一個可持續的垃圾解決方案。特區政府近年實施「減少堆填，盡量焚化」的方針，石鼓洲旁的第一期焚化爐將於2025年投入運作，於屯門的第二期焚化爐計劃2030年落成，兩間焚化爐每日預計可處理大約7000公噸廢物，與每日香港產生上萬公噸垃圾有不少距離。而且，焚化爐需要垃圾分類才能正常運作，且會產生大約兩成的殘留物需要另行處理。
要避免廢物圍城，就必須從源頭上減廢。政府推行垃圾收費，實施「污染者自付」，符合國際通行做法，符合香港實情，也符合公平原則。香港是每一個香港人的家，香港的美好也需要每一個香港人承擔責任。
深入研究問題再作完善
垃圾收費影響的是每一個家庭，而且要改變一直以來民眾的棄置垃圾習慣，無論是哪座城市實施，都是不容易的事。例如台北市2000年開始實施垃圾徵費，社會一時不能適應，亂象甚多：有人開車將垃圾丟棄於臨近的新北市；有人把垃圾扔進馬桶衝走，導致排污渠淤塞……當地政府花了數年時間才令「減廢」成為大多數台北民眾日常生活的一部分。雖然迄今台北市在垃圾處理上還有一些爭拗，還有問題需改善，但實行徵費後台北的垃圾總量明顯減少。有媒體統計，台北由2000年每日有2931公噸垃圾，減至近年每日約1000公噸，減量接近三分之二。
特區政府改變垃圾收費的法定生效日期，不是在困難面前退縮，相反，這是政府負責任的表現。政府是為了更好落實垃圾收費，減少垃圾數量，讓全體市民既從觀念上認識到「減廢」對香港的迫切性和對未來的負責態度，也能令市民了解流程，熟悉垃圾分類，進而能夠順利推行政策。
與世界上多數推行垃圾徵費的城市不太一樣，香港有自己的獨特性，實行垃圾收費難度可能更大。首先，香港摩天大樓林立，而且大部分樓宇都安排清潔工人收集垃圾，很難像其他城市般，由居民直接將垃圾拿到樓下的垃圾車收集。另外，香港不少住宅接近郊野公園，如何避免有人將垃圾非法棄置在郊野公園？香港是個高度國際化城市，遊客眾多，如果像鄰近其他城市那樣完全「垃圾不落地」，減少街道上的垃圾桶是否可行？如何防止市民將家居垃圾棄置到街上的垃圾桶，出現有關情況如何處理？這些都需要相關部門繼續深入研究並作出完善。
政府表示，政府部門和部分私人樓宇將如期於4月起先行先試。這是順利推行垃圾分類、垃圾收費的一個有效辦法。將政策先在部分地區實踐，找出經驗、發現問題，以利於推廣，是政府施政行之有效的辦法。政府部門先行先試，是起示範作用。但政府部門相對簡單，因此在選擇私人樓宇上更要考慮典型性，普遍性和可推廣性。建議政府不要畫定硬性的實施「死線」，好事要辦好，既要只爭朝夕，更要穩紮穩打，做就要做成功。在先行先試區域的相對成熟、並達到示範效應的基礎上，再逐步向全港推廣。
其實，香港社會對於垃圾收費已基本達成共識，但關鍵看如何推行。為此建議政府：
區議會可發揮重要作用
第一，要大力進行全方位的「有效」宣傳，不留死角。首先令市民意識到環保減廢，人人有責，是值得驕傲的大事情，造福子孫後代；同時，要將先行先試地點作為「培訓學校」進行現身說法，手把手教育市民垃圾分類，同時也要講清楚涉及垃圾收費的法規。
第二，作為地區治理重要角色的區議會應該成為推動垃圾收費的重要力量。特區政府要培訓包括區議會在內的地區工作者垃圾分類相關知識，區議員一方面要協助政府推廣垃圾收費，另一方面要教育市民如何做好源頭減廢、分類回收，特別對於老人，要反覆教反覆幫。
第三、環保團體、物業管理公司等機構發現問題後，要主動提出解決之道。眾人拾柴才能做好事情，建設性的意見勝過千百條抱怨。
第四、減廢還需要科研的力量助力。在很多地區，垃圾可以發電，廢料可以做成建築材料。對此政府可支持科研人員，研發更多轉廢為能的新技術。
第五，政府可以向回收商提供稅收等優惠誘因，令他們能將一些大型物件如傢俬回收翻新，並在市場以較低價格出手，實現廢物利用。
第六，政府可提供一定誘因，鼓勵一些私人屋苑參與先行先試，塑造榜樣的力量，為全港趟出一條路來。
特區政府事不避難，勇於承擔，值得充分肯定。同時政府也要幫助所有市民站穩這一「環保的道德高地」，「人人都是環保者」，讓他們有驕傲感和成就感，大家共同協力，把涉及「未來美好」的事情做好。
江西省政協委員、江西省旅港同鄉會會長
