焦點新聞/23條今年立法 議員：有利營商
特區政府昨日向立法會提交2024年度立法議程，共29項法案，包括備受關注的《維護國家安全條例草案》，內容為落實基本法第23條完善相關法律以維護國家安全，並就相關事宜訂定條文。
多位專家學者都認為，23條立法是香港特區維護國家安全的憲制責任，各界應該齊心協力把這塊「短板」盡快補上。立法會議員表示，23條立法有利穩定營商環境。有市民指23條立法愈快愈好，令香港可專注經濟發展，並感嘆說如果一早為23條立法，2019年就不會出現黑暴，香港就不用付出巨大代價。\大公報記者 龔學鳴
特區政府全力維護國家安全，完善相關法律制度和執行機制。基本法第23條規定，特區應自行立法禁止危害國家安全的行為和活動。香港國安法第七條規定，特區政府應當盡早完成基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律。行政長官李家超於去年發表的施政報告中提到，政府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024年內完成立法。面對全球網絡攻擊風險不斷增加，政府會着力提升關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等）網絡安全保護，並於今年內向立法會提交立法草案。
保安局：適時展開公眾諮詢
昨日提交的2024年度立法議程顯示，《維護國家安全條例草案》為議程第25項法案，由保安局負責，擬提交時間為「上半年度／下半年度」，其餘28項法案則分別標明為上半年度或下半年度。保安局昨日回覆傳媒查詢時表示，特區政府會適時展開公眾諮詢，在今年內完成立法。
此外，保安局計劃在下半年度提交《網絡安全（關鍵基礎設施）條例草案》，制定法律框架，訂定關鍵基礎設施營運者的網絡安全責任，加強其抵禦網絡安全的挑戰的韌性。
中央在2020年頒布香港國安法，針對四類罪行，涵蓋基本法第23條中的分裂國家以及顛覆國家政權罪，但仍有5個罪類未涵蓋。全國港澳研究會顧問劉兆佳接受《大公報》訪問時說，香港國安法是人大常委會制定的全國性法律，與23條本地立法不可相提並論。23條本地立法是香港必須履行的憲制責任。人大常委會不可能取代香港履行基本法所規定香港的憲制責任。目前國際形勢複雜嚴峻，美西方對中國和香港敵意甚濃，香港還面對不少來自內部和外部的國家安全威脅，23條本地立法有其緊迫性。
香港必須履行的憲制責任
全國港澳研究會理事、法學教授傅健慈指出，中央人民政府對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任，香港特區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維護國家安全的職責。根據香港國安法第七條，香港特區應當盡早完成香港特區基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律。他認為，完成基本法第23條立法工作，結合香港國安法，更有效防範、制止和懲治危害國安的行為和活動，為「興」的動能提供重要支撐，確保香港的繁榮穩定和「一國兩制」實踐行穩致遠。
2024年度立法議程其他法案包括《建造業付款保障條例草案》，以改善本地建造業供應鏈的付款慣例及現金流，以及引入一套審裁機制，以迅速排解付款爭議，計劃上半年提交；《保護海港（修訂）條例草案》，修訂《保護海港條例》（第531章），以促進特定類型的海港改善工程和非永久性填海工程。
政府亦計劃在下半年提交《牙醫註冊（修訂）條例草案》，提供新途徑引入合資格非本地培訓牙醫於指明機構執業，並革新牙醫和牙科輔助人員的規管架構，確保長遠有足夠人手支援本地公營或資助牙科護理服務。
