垃圾收費前瞻 1/垃圾收費談何易 三無大廈難上難
編者按
醞釀多年的垃圾收費，將於今年4月起實施，社會各界準備好了嗎？其中外界憂慮較多的三無大廈及鄉郊地區，是否有條件配合垃圾收費？被視為執行垃圾收費最前線的清潔及物業管理業界，是否已準備妥當？與垃圾收費相輔相成的各項先導計劃及社區回收網絡建設，最新情況是怎樣？《大公報》將透過系列報道，對垃圾收費的準備情況報實情、提警示、謀對策，希望推動垃圾收費計劃順利有效推行。
垃圾收費實施在即，社會各界紛紛為新安排作準備，但「無法團、無居民組織、無聘用物業管理公司」的三無大廈，以及幅員廣闊的鄉郊地區，向來較難規管，會否成為計劃漏洞？大公報記者直擊深水埗及油尖旺多幢三無大廈，發現亂扔垃圾問題情況嚴重，部分樓層較低的唐樓天台更出現垃圾山；有三無大廈住戶坦言，大廈缺乏管理，亂拋垃圾問題亦未被重視，恐實施垃圾收費後，亂拋垃圾情況更嚴重。有鄉郊住戶擔心，日後無人願意自行清理屋外垃圾，恐垃圾圍村。
有立法會議員認為，應該盡早開始監測亂拋垃圾黑點，及早針對問題人群進行教育及宣傳，毋須等到4月1日實施垃圾收費後才開展。而且三無大廈情況複雜，政府應及早思考應對不同情況的方案。\大公報記者 伍軒沛、曾敏捷（文） 伍軒沛、黃洋港（圖／視頻）
芳姐與丈夫吳先生住在深水埗一幢三無大廈。芳姐說，家中人少，平日產生的垃圾以廚餘為主，數量不多，但出於衞生考慮，每日都會清理垃圾，「大廈公共衞生環境比較差，若不勤加清潔，很容易惹老鼠蟑螂。」丈夫吳先生說，大廈雖有僱用清潔工人，但只在每天早上倒一次垃圾，由於部分垃圾會通宵擺放，大廈的鼠患問題很嚴重。有些三無大廈沒有聘請清潔工人，住戶每天就把生活垃圾拿到街上的垃圾桶棄置。
缺乏管理 垃圾亂丟
「現在未收費也有不少人亂扔垃圾，垃圾收費後情況可能更嚴重。」芳姐說，最擔心亂扔垃圾問題，由於大廈住客什麼人都有，加上缺乏管理，部分人不注重衞生或懶得收集垃圾，隨意往窗外扔生活垃圾。芳姐帶記者到大廈樓道觀察，大廈外圍欄杆掛滿各種雜物，有舊衣服、塑料袋以至鐵罐，搖搖欲墜；大廈隔壁的平台頂上也堆滿了垃圾。芳姐擔憂實施垃圾收費後，若監管不足，亂拋垃圾情況會進一步惡化。而基層市民為節省購買指定膠袋的錢，把垃圾儲存室內兩三日，待垃圾袋裝滿才丟棄，容易滋生鼠患等問題。
大公報記者於12月初分別走訪深水埗、油尖旺一帶三無大廈，在油麻地的多幢大廈天台發現大量棄置傢具，有沙發、椅子、床架以至被單和嬰兒車等，在其中一幢大廈的天台更發現開始腐爛的老鼠屍體，傳出陣陣惡臭。
處理垃圾方面，不同大廈的住客有不同方法。在深水埗一帶，從鴨寮街到基隆街的多幢三無大廈，天台都堆放了垃圾，大至行李箱及傢俬，小至醬油瓶、食物包裝等；有樓層較低的唐樓天台，因垃圾不斷從高處扔下而堆成垃圾山。觀察期間，大公報記者更目睹高處有人伸手把紙包飲料盒扔到隔壁天台。
有些大廈沒聘請工人清潔垃圾，大廈每層都張貼告示，提醒街坊自行把垃圾拿到街上垃圾桶。記者見附近街道上的垃圾桶外堆滿一袋袋生活垃圾，普通市民路過要丟垃圾，只能彎腰伸手到桶口。不少三無大廈後巷亦成為家居垃圾堆積點。有負責清潔街道的工人指出，附近部分舊樓沒請人倒垃圾，有住戶會直接把垃圾棄置在後巷，增加了他們的工作負擔。
針對三無大廈監管難的問題，政府打算在垃圾收費實施後首六個月的「適應期」內，透過突擊檢查、在棄置違規垃圾黑點加裝網絡攝錄機等，以加強阻嚇力。
舉報機制 助力執法
立法會環境事務委員會主席葛珮帆認為，一些前期工作現已可開始推行，不用等到垃圾收費實施後才展開。她指出，政府應收集衞生黑點資訊，盡快安裝攝錄機，並展開前期教育行動，包括教育三無大廈住客亂棄置垃圾需要被罰款及觸犯刑事罪行，以提高阻嚇力。
葛珮帆表示，三無大廈的情況複雜，有些大廈沒聘請清潔工，全靠居民自行將垃圾拿到樓下，實施垃圾收費後，這些居民何去何從？實施垃圾收費距今只有約三個月，她認為政府既沒提前展開工作，也沒有擴大細節地點的思考，這些都可能成為4月正式推行垃圾收費的障礙。
立法會議員鄧家彪認為，若要落實好垃圾收費，一定要加強監管及執法，尤其是實施初期，一邊要加強教育，另一面就需要嚴加巡邏或實行舉報機制，嚴加執法，才能杜絕問題，否則規則會成為「無牙老虎」，無法達到立法目的。
