有話要說/回歸基本法初衷 為區議會正本清源\鄧宣宏雁
地區行政檢討進入最後階段，行政長官李家超日前表示，今次的檢討需要堅持三個原則，包括國家安全必須放在首位、全面落實「愛國者治港」原則，以及充分體現行政主導。區議會作為香港地區治理的重要一環，必須透過改革正本清源，確保其主導權牢牢掌握在愛國者手中，根除政治隱患，提高地區治理效能，回歸為居民服務的本位。
充分體現行政主導
基本法第九十七條規定：「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。」條例所指「非政權性的區域組織」，當然是包含區議會在內，由此可見，區議會本身的職能是「接受政府諮詢」和「負責提供服務」。
可是，近年區議會不但未能發揮應有職能，更被一些別有用心的政客騎劫作為政治表演場地，這些人多年來荒廢地區事務，偏離了基本法第九十七條規定的初心。到了2019年區議會選舉，情況更變本加厲，大批反中亂港分子利用當時的社會氣氛，炒作政治議題來贏得選舉，他們濫用區議會職權和資源，不擇手段阻撓政府施政，利用區議會發表極端政見甚至煽動暴亂，危害國家安全和香港繁榮穩定。試問在這樣的背景下，特區政府怎能不推動區議會改革？正如國務院港澳辦主任夏寶龍指出，「我們還能允許區議會再被反中亂港分子操弄，成為禍害香港的『柱腳』嗎？」
李家超就地區行政檢討提出三點基本原則。第一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保憲法和基本法規定的制度有效和持久落實。第二，全面落實「愛國者治港」原則，地區治理必須牢牢地掌握在愛國者手上，確保特區有效管治。第三，充分體現行政主導，特區政府必須抓緊地區治理的工作，培養強而有力的地區服務隊伍，全面加強地區動員能力。我對行政長官提出的三大原則表示認同及全力支持。
均衡參與吸納更多人才
我認為，區議會必須回歸基本法定位，確保區議會和區域組織做好地區治理的諮詢角色，並充當官民溝通的橋樑，解決地區上各項民生難題；同時，區議會改革必須落實「愛國者治港」原則，通過審查機制把反中亂港分子排除在區議會之外，確保地區治理主導權掌握在愛國者手中。
在區議會的組成及產生辦法方面，我認為需要體現均衡參與，可以吸納更多愛國愛港並有志服務地區的專業人士和年輕政治人才參與地區事務，讓不同背景的區議員發揮優勢互補作用，進一步協助政府提高地區治理效能。由於區議會主要處理地區事務，重點在於培訓及提拔真心服務地區的人才，有關人才既可以來自直接選舉，也可以來自間接選舉及委任，讓區議會的構成更能展現良政善治下的「五光十色」，同時更符合香港的實際情況。
香港自落實完善選舉制度後，「愛國者治港」原則已經在選委會、立法會以及行政長官選舉中得到落實和體現，如今香港進入從由亂到治走向由治及興的新階段，必須進一步提升地區治理體系的水平及效能。我熱切期待區議會制度改革，進一步落實「愛國者治港」原則，選出一批愛國愛港、支持特區政府依法施政的區議員，維護國家安全及保持香港長期繁榮穩定，增強市民的幸福感和獲得感。
全國政協委員、香港友好協進會發展基金主席團常務主席
