訂制規管眾籌 杜絕騙局陰謀
財庫局研設監管機構 周內公布建議作3個月諮詢
在香港修例風波期間，眾籌成為反中亂港分子斂財亂港的手段之一，暴露香港相關制度不完善的情況。財經事務及庫務局局長許正宇昨日在其網誌透露，財庫局將於周內公布文件，說明特區政府建議規管眾籌活動的架構和措施，包括成立一個特設機構，集中處理、協調和監察眾籌活動相關的規管及行政事宜。日後的眾籌活動，不論舉辦的目的和地點，或在線上或線下舉行，均須事先提出申請。獲批准的眾籌活動須要滿足透明度和問責性的要求，並合法合理地處理眾籌所得的資金。對涉及違法行為的眾籌活動，執法部門將有相應的權力中止以及作出檢控。有關建議會展開為期3個月的公眾諮詢。 ◆香港文匯報記者 鄭治祖
香港近年發生多宗涉及眾籌的刑事案，例如聲稱要協助「政治案件」被捕者的眾籌平台 「星火同盟」早前被控涉嫌「洗黑錢」；「612人道支援基金」的5名信託人涉「勾結外國勢力」被捕；網台D100主持人「傑斯」尹耀昇發起支援因示威離港者的眾籌計劃，被控3項洗黑錢罪罪成被判監禁32個月，等等。
現時盲點多 無清晰制度處理
特區行政長官李家超在今年發表的施政報告中，首度提到要立法規管線上及線下眾籌活動。在其後舉行的立法會會議上，許正宇表示，目前網上眾籌活動主要有4類，包括股權眾籌；點對點借貸的金融相關活動；捐贈性質的眾籌，以舉行慈善或政治活動等目的，以及涉及報酬或預售性質的眾籌。特區政府會檢討有關的規管安排，並爭取今年第三季完成研究，之後展開諮詢。
許正宇昨日在網誌中表示，近年，各種形式的眾籌活動於香港湧現，其目的和性質相當多樣化，其中不少透過網上進行。有別於現時在公眾地方進行實體籌款活動須事先申請的安排，目前香港並沒有一套清晰的制度處理網上眾籌活動。
他指出，過去有不法之徒透過眾籌名義以詐騙方式謀取私利，令無辜市民蒙受損失；有團體以眾籌方式支持一些危害公眾安全以至國家安全的行為，又點名「612人道支援基金」，指基金涉嫌以眾籌支援違法活動，在被警方起訴後，為其提供資金託管及收支服務的「真普選聯盟有限公司」隨之停止運作。該不營運的公司的名稱已從公司登記冊剔除，而公司亦已於上月解散。
措施最佳化 保障捐款者與社會
許正宇強調，應防患於未然，建立完備的制度，令合法、正當用途的眾籌活動有規可循，以助建立最佳操作守則，保障眾籌活動相關人士的利益，同時更有效防範不法資金策劃危害公眾和國家安全，或支持違法活動等行為。
他表示，財庫局將在周內公布文件，說明政府建議規管眾籌活動的架構和措施，包括成立一個特設機構，集中處理、協調和監察眾籌活動相關的規管及行政事宜；日後眾籌活動，不論舉辦的目的和地點，或在線上或線下舉行，均須事先提出申請；獲批准的眾籌活動須要滿足透明度和問責性的要求，並且合法合理地處理眾籌所得的資金。對涉及違法行為的眾籌活動，執法部門將有相應的權力中止以及作出檢控。
許正宇表示，在制訂相關建議時，已顧及目前已受金融監管機構按現行法例充分規管的市場商業集資行為不應受新建議的眾籌制度影響，政府亦會建議豁免及便利措施，使社會公認接受的籌款活動，以及突發應急的慈善眾籌項目，可繼續順暢地運作和及時開展。有關的諮詢文件，將展開為期3個月的公眾諮詢。
