【本報專訪】發展跨境低空經濟 須與內地做好對接
林世雄：會盡快討論清關及做好配套 盼無人機作跨境運輸
香港特區行政長官李家超在新一份施政報告中提出發展低空經濟，包括成立由特區政府財政司副司長擔任組長的發展低空經濟工作組，制訂發展策略及跨部門行動計劃。特區政府運輸及物流局局長林世雄日前在接受香港文匯報訪問時表示，香港具備相關技術，下一步重點是今年底開始接受業界申請參與應用場景的測試，期望明年初陸續推行運送外賣、信件及藥物等不同試點項目，並於明年內完成修例以涵蓋更多應用範疇。他指出，發展跨境低空經濟是未來大勢所趨，會盡快與內地相關部門討論清關等問題及做好配套。
●香港文匯報記者 聶曉輝
低空經濟是指一般於1,000米以下空域進行的經濟活動，可用於救援、測量、送貨載客等範疇。林世雄在訪問中表示，低空經濟在世界各地均已愈來愈普及，內地如深圳等城市更是發展得非常快，香港要追落後，「雖然香港人煙稠密，但發展空間仍然十分大且具相當潛力。」
直升機與無人機都屬於低空經濟的一部分，後者在香港目前主要用於表演之上，但亦可覆蓋載貨、測量、樓宇安全檢測，以至災難救援工作等。
林世雄強調，無人機並非可以任意飛，「不是說隨意在露台送件貨去對面海，不論載什麼貨及航線都是有規定的。」現時已有逾50個政府部門安排透過無人機執行測量等任務，刻下最重要是找出試驗的場景應用，「不論送外賣、檢查或清洗大廈外牆等用途，只要是覺得有可為都可以試，但必須先設定線路及覆蓋地方再進行測試。」
港明年初陸續推試點項目
他認為，科學園及數碼港既有不少初創公司亦較遠離市區，較適合作為試驗場地，「場景應用最重要是考慮安全，例如維港是禁飛區，平時的無人機表演亦要先得到民航處等部門批准。」他透露，發展低空經濟工作組11月成立後隨即召開首次會議，並邀請有興趣的團體提交應用場景，經審批後明年初陸續推行不同試點項目。
國家工業和信息化部轄下機構賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》提到，去年內地低空經濟規模估算已達逾5,000億元人民幣。
林世雄坦言，現階段評估香港的低空經濟價值屬言之尚早，相信日後測試成功後，可把經濟價值量化。同時，低空經濟除商業活動外，亦可達至一些社會功能，「例如需要由某醫院把藥物送往離島，同樣可利用無人機，這也是應用場景的其中一個效能。」
林世雄指出，利用無人機作跨境運輸是未來其中一個方向，但由於涉及保安與貨物清關等問題，必須先與內地相關部門做好對接工作。由於無人機涉及電池續航力問題，即使日後做到跨境運送，相信以深圳起步較合適，「一般小型無人機未必去到珠海那麼遠。」
運輸及物流局副局長廖振新補充，河套區港深創新及科技園兩地的公司都對利用低空經濟傳送資料有很多訴求，因此會是一個研究重點。
目前，直升機運作受《1995年飛航（香港）令》規管，重量為25公斤或以下的小型無人機則受《小型無人機令》所規管。林世雄指如要發展低空經濟，必須修例以放寬「超視距飛行」及無人機重量和載貨限制，相信待試點項目推出後，可採集有用數據協助釐定如何修例，「例如除了重量外，應規定一名機手最多可操縱幾多部無人機等。」
空中的士等遊覽項目，林世雄表示，由於涉及以無人機載人，在風險為本原則下要留待下一步研究。
長遠而言，他認為待低空經濟蓬勃發展後，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題，工作組會就建設起降場和充電站等低空活動配套設施、通信網絡、航路網絡和管理等展開技術研究及規劃。
