議會內外/深化制度革新 推動創科突破\容海恩
中共二十屆三中全會是一次具有里程碑意義的重要會議，對於國家未來發展意義重大，對於香港未來發展同樣意義重大。香港未來應如何貫徹落實好全會精神，主動識變、應變、求變，值得社會各界深入思考。
筆者認為，香港可善用自身外聯內通的優勢，推動創新科技發展，並加強《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中提出的制度建設，與粵港澳大灣區各城市的聯繫和合作，助力國家發展新質生產力。
綜合而言，貫徹全會精神可概括為以下重點，包括要守住「一國兩制」，用好獨特地位，當好制度創新「先行者」；要守住國際優勢，用好外聯內通，當好聯通世界「橋頭堡」；要守住發展之本，用好中國機遇，當好中國式現代化「排頭兵」；要守住法治精神，用好普通法系，當好依法治理「模範生」；要守住文化特色，用好文化力量，當好中華文化復興「生力軍」。
加深對外聯繫促進對內流通
全會提出開放作為中國式現代化的鮮明標識，並提及了香港在國家完善高水平對外開放機制中舉足輕重的戰略地位。在優化區域開放布局部分，《決定》指出要在機制性系統性層面健全香港在國家對外開放中更好發揮作用。
具體而言，香港需要做到以下三個方面，一是發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位；二是打造國際高端人才集聚高地，在國家對外開放中發揮更好的作用；三是深化粵港澳大灣區合作，做到規則銜接、機制對接。
筆者認為，《決定》所做出關於香港的以上三點要求立足實踐、着眼全局，香港要據此深化創新科技的制度革新，以發揮香港特色，加深對外聯繫，促進對內流通。
目前國家正積極發展新質生產力，而《決定》強調了需構建支持全面創新體制機制，包括優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的定位和布局，強化企業科技創新主體地位、建立培育壯大科技領軍企業機制，以及深化職務科技成果賦權改革等戰略部署可謂與香港創科發展高度相關。
就此，香港的科技發展業已取得階段性成果，不但特區政府推出多個計劃支持創科發展，科學園和數碼港亦取得長足發展，陸續走向科研成果商品化，正推動香港逐步成為國際創新科技中心。
搭建制度化數據交易平台
為了鞏固香港創科成果，乃至進一步發展新質生產力，筆者認為需要做好以下兩個方面工作：
第一，搭建制度化市場化數據交易平台。三中全會特別注重制度建設，特別強調要以制度建設為主線、加強系統觀念、注重改革系統性、整體性、協調性等原則。將之活用於香港的創科領域，筆者認為要吸收內地制度化數據交易的經驗和教訓，發揮香港普通法系的獨特性，以解決數據資產全數責任的劃分問題，以及與之伴隨產生的交易風險和法律風險，全面發揮數據要素的潛力。
第二，深化密化與內地城市的合作。筆者認為此舉可從教育、研發、產業多個層面齊頭並進。《決定》同時提出了擴大開放、內外聯通、教育改革、加強創新、人才選拔等方面的統籌發展與制度構建，特別提出了要推動粵港澳大灣區在規則上銜接、在機制上對接。筆者認為，需要秉持守正創新的原則，積極開展對話，在法律、制度、政策多個層面大膽溝通，在保證制度基石不動搖的前提下用好香港優勢，助力內地城市科創、教育及人才制度，共同建設與革新。
總括而言，《決定》為香港指明了定位和角色，特區政府仍至社會各界均應當仔細研習，貫徹全會精神，齊心做好「超級聯繫人」，推動香港中善用自身「一國兩制」和外聯內通的優勢，推動和強化新質生產力的發展，並融入粵港澳大灣區，共同推動新質生產力發展，藉以貢獻香港、貢獻國家。
新民黨副主席、立法會議員、執業大律師
