【聚焦三中全會】《〈決定〉輔導讀本》出版 韓文秀撰文指下一步健全財稅制度有四大重點任務 合理降低製造業綜合成本稅費負擔
香港文匯報訊（記者 凱雷、羅洪嘯 北京報道）中共二十屆三中全會文件及學習輔導材料24日首發，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在《〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》撰文指出，下一步健全財稅制度有健全預算制度、健全稅收制度、完善財政體制和健全政府債務管理系統四大重點任務。健全稅收制度上，要研究與新業態相適應的稅收制度，促進和規範數字化、綠色化發展，在合理降低製造業綜合成本和稅費負擔的同時，完善綠色稅制。
據悉，當天首發的五本三中全會文件及學習輔導材料由人民出版社、黨建讀物出版社、學習出版社共同推出，包括《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》單行本、《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》單行本、《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議文件彙編》、《〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》（以下簡稱「《決定》輔導讀本」）和《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》，為學習貫徹二十屆三中全會精神提供了權威準確的讀本。
其中，《決定》輔導讀本收錄了44篇權威人士對全面深化改革的詳細解讀文章，涵蓋改革的方方面面，既有對構建全國統一大市場、因地制宜發展新質生產力的解讀，又有深化國資國企改革、深化科技體制改革等內容，權威系統全面介紹二十屆三中全會精神。
增加地方自主財力 拓展地方稅源
韓文秀在《深化財稅體制改革》一文中指出，在完善財政體制方面，要優化中央和地方收入劃分。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。結合稅制改革優化共享稅分享比例。完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，推動轉出地和承接地利益共享。對於健全地方稅體系，韓文秀指出，要推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。完善房地產稅收制度。
提升預算管理水平和財政治理效能
韓文秀表示，在健全預算制度方面，要圍繞發揮集中力量辦大事的體制優勢，聚焦落實全面規範、公開透明等要求，補齊體制機制短板，強化預算剛性約束，持續提升預算管理水平和財政治理效能。在健全政府債務管理體系方面，按照統籌發展和安全要求，完善政府債務管理制度，更好發揮債券資金促進經濟社會發展的積極作用。合理擴大地方政府專項債券支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例。完善債務限額分配機制，加強專項債券資金借用管還全生命周期管理。
堅決防止無序舉債搞建設做法
韓文秀指出，財稅體制改革涉及面廣，政策性強，必然會觸及一些地區、單位的局部利益。深化改革需要樹牢全國一盤棋思想，要增強全局意識和整體觀念，堅持和踐行正確政績觀，堅決防止無序舉債搞建設的做法，規範招商引資行為，反對地方保護，確保黨中央令行禁止。
統籌促進短期財政穩定和長期可持續性
韓文秀強調，要堅決落實黨中央關於加強財政資源和預算統籌、規範稅收優惠政策、增加一般性轉移支付、完善政府債務管理制度等部署要求，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。同時，財稅體制改革要統籌促進短期財政穩定和長期可持續性。既要立足當前，着力解決經濟財政運行中的堵點卡點問題；又要着眼長遠，堅持盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。
