議事論事/審時度勢暫緩垃圾收費 順應民意展現治理水平\姚志勝
政府昨日宣布將暫緩垃圾收費，將不會在8月1日推行計劃，同時會做好各項配套工作。政府的「先行先試」報告以及多個民調都顯示，主流民意並不認同如期推動垃圾收費，不論是宣傳教育、配套工作，以至當前的經濟環境，都表明香港並不具備全面推行垃圾收費的條件，如果堅持在8月1日推出，將會造成大量混亂，加重市民及商戶負擔，引發各種民怨，不利於香港社會集中精力發展經濟改善民生。政府果斷暫緩實施垃圾收費，並非不重視環保，而是審時度勢的優化調整，主動回應民意民情，反映特區政府對民意的重視以及實事求是、務實理性的施政風格，更加充分展現出行政長官李家超的治理水平。
對於垃圾收費政策，民意幾乎是一面倒反對。《大公報》早前進行的網上問卷調查，共收到31549名市民回覆，結果顯示91.8%市民不支持8月1日實施垃圾收費計劃，僅5%支持如期落實，多達76.8%市民認為，政府應擱置垃圾收費計劃。多個民調亦顯示，主流民意反對在8月1日實施計劃。政府早前在14個試點進行垃圾收費「先行先試」計劃，並透過區議員在試點進行問卷調查，結果發現七成受訪居民表示，棄置垃圾量沒有改變，六成人沒有因為「先行先試」計劃改變回收量。同時，不少居民反映政策擾民，商場商戶則稱勞民傷財，都建議延遲或取消計劃，連政府合署的管理公司也「嫌貴」，盼望指定袋價錢能夠減半。
現時不具備落實政策條件
這些民調清晰表達了社會對於垃圾收費的民意，絕大多數市民對於政策有保留，當中主要有三個原因：
一是垃圾收費以「寓禁於徵」的方式減少製造廢物，但成本卻全數轉嫁到市民及商戶身上，而且回收廢物過程繁瑣，大幅增加各界工作量，特別是清潔工人、物業管理更是首當其衝，政策對千家萬戶都造成影響，自然引起市民較大反彈。
二是垃圾收費缺乏足夠配套支援，不但在宣傳教育上未能跟上，甚至連基本的回收設施亦極不足夠。以廚餘為例，佔香港城市固體廢物三成，是垃圾回收的重中之重，但全港現時安裝的智能廚餘機只有數百個，只能覆蓋全港少數的屋苑，而且香港現時處理廚餘的設施只能處理全港十分之一的廚餘，另外九成廚餘送往堆填區。這說明香港根本並未準備好落實垃圾收費，垃圾回收之後也處理不了。
三是現時的客觀環境並非推行垃圾收費最佳時機。香港目前正處於由治及興的關鍵時期，首要工作是發展，抓緊國家發展機遇增強香港興的動能，同時香港經濟復甦未如理想，外圍經濟環境波動，工商百業都面對沉重的經營壓力。在這個時候再推出勞民傷財的垃圾收費，恐怕會成為壓垮駱駝的最後一根稻草，更會引發無日無之的爭議，甚至可能被別用有心者借題發揮，炒作風波，打擊政府，不利於社會集中精力謀發展惠民生。在民意、執行、時勢上，香港現時都不具有落實垃圾收費的條件。
垃圾回收是推動環保的重要舉措，垃圾收費亦在不同國家及地區成功落實，現時最大問題不在於垃圾收費本身，而在於香港缺乏配套，更在於當前時勢不就。垃圾收費目的是通過「寓禁於徵」方式推動垃圾回收，垃圾收費是手段不是目的，但如果配套不足，香港連回收設施也不足夠，大多數市民亦不理解及支持政策，推出垃圾收費不但無助廢物回收，反而成為「擾民」政策。
體現政府重視社情民意
在政府「先行先試」中，市民棄置垃圾量根本沒有減少或只有少量改變，這說明移風易俗是一個長時間的社會工程，不是出台一個政策就可以達到。既然如此，政府更加沒有必要堅持在8月1日推行政策。現時果斷暫緩實施，既是回應民意訴求，亦讓政府有更足夠的時間優化政策，完善配套，為推行垃圾收費創造更有利條件，這是一個理性的做法，亦展現政府的科學決策。
有人擔心政府調整政策可能會被外界質疑推動政策不力，這種憂慮完全不必要。恰恰相反，政府在處理垃圾收費上，不但沒有失分，反而是加分，原因是在整個過程中充分體現出政府對社情民意的重視，對政策的實事求是，以及在施政上的靈活和彈性。
習近平主席在2022年「七一」重要講話中對香港特區提出「四點希望」，當中包括「着力提高治理水平」。行政長官李家超領導的新一屆特區政府，自上任以來一直將提高治理水平作為頭等大事，從制度架構入手，從管治作風抓起，從能力建設切入，推出了多項提高治理水平的舉措，直面香港深層次矛盾，成效有目共睹。行政長官李家超的施政風格，更體現在科學決策，理性務實，重視民意等方面，推出的政策都能夠掌握民情，順應民心，因時度勢，因而能夠善作善成。
這次政府處理垃圾收費上，同樣展示出行政長官李家超的治理水平，成功消除爭議，讓社會可以集中精力做好發展民生工作，這正是管治水平的展現。
全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長
