全面提升戰略 建設高水準自由貿易試驗區
香港文匯報·人民政協專刊綜合報道 5月10日，全國政協「實施自由貿易試驗區提升戰略」雙周協商座談會在京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧主持會議。部分全國政協委員、專家學者與有關方面負責人圍繞實施自由貿易試驗區提升戰略，落實「三更」要求，聚焦「提升什麼」「怎麼提升」協商議政，為努力建設更高水準自由貿易試驗區建言獻策、凝聚共識。
中國（上海）自由貿易試驗區於2013年9月掛牌成立。十餘年來，我國自由貿易試驗區建設一路踏浪前行，先後設立了22個自由貿易試驗區，形成了覆蓋東西南北中、統籌沿海內陸沿邊的改革開放新格局。建設自由貿易試驗區，是以習近平總書記為核心的中共中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，是我國實行更加積極主動開放戰略的生動實踐，為我國高質量發展發揮了重要的「頭雁」效應。
實踐發展永無止境，改革開放永無止境。去年9月，習近平總書記在自由貿易試驗區建設10周年之際作出重要批示，要求在更廣範圍、更深層次開展探索，努力建設更高水準自由貿易試驗區，為我國實施自由貿易試驗區提升戰略指明了方向。
王滬寧表示，全國政協圍繞「實施自由貿易試驗區提升戰略」這個議題協商議政，首先要把習近平總書記關於自由貿易試驗區建設的重要指示精神和中共中央部署要求學習好領會好，增強建言資政的針對性和實效性，為推動自由貿易試驗區高質量發展和我國高水準對外開放獻計出力。廣大政協委員要圍繞實施自由貿易試驗區提升戰略中的重要問題深化研究，提出針對性、操作性強的對策建議。要通過提案、調研報告、社情民意資訊等方式和民主監督形式，及時反映自由貿易試驗區政策落實中的問題，更好助力政策落實落地。要廣泛宣傳中共中央堅定推進改革開放的決心，講好實施自由貿易試驗區提升戰略的有利條件和廣闊前景，廣聚推進高水準對外開放的共識和合力。
為了籌備好此次雙周協商座談會，3月底，全國政協外事委員會和致公黨中央分別組成專題調研組，赴浙江、廣東和上海、廣西等地開展深入調研。
調研組認為，十餘年來，我國自由貿易試驗區建設取得顯著成效，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，建成了一批產業集群，累計在國家層面複製推廣349項標誌性、引領性制度創新成果，為中國式現代化建設積累了寶貴經驗。
「面對複雜嚴峻的國內外新形勢，建議加強自由貿易試驗區布局，推動國際市場多元化。」全國政協委員、外事委員會副主任王炳南建議對符合條件、發展較好的自由貿易試驗區進行擴區、調區，促進系統性制度創新和產業集群式發展，通過調整部分自由貿易試驗區原有戰略定位和目標，更好服務國家戰略。
制度創新是自由貿易試驗區建設的核心任務。全國政協委員、廈門市副市長張志紅認為，各自由貿易試驗區深入推進制度型開放過程中，各地紛紛出台的優化營商環境政策舉措，為各經營主體厚植了成長沃土。「在持續營造國際一流營商環境上，建議在自由貿易試驗區打造開放包容的法治環境，對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。」張志紅說。
委員們發現，當前我國自由貿易試驗區在開放舉措和政策的系統性、集成性方面仍需進一步提高。
「要理順自由貿易試驗區的集中歸口管理和部門協調推進的關係機制，強化權責對應和歸屬主體責任意識和擔當，加強自由貿易試驗區政策的頂層設計和區域協同。」全國政協委員、上海市政協副主席邵志清提出，要聚焦國家戰略需求，提升自由貿易試驗區間的協同與國家其他戰略的功能聯動。
全國政協委員、廣東省政協主席林克慶深知廣東3個自由貿易試驗區對提升粵港澳大灣區整體競爭力、推動更高水準對外開放起到的重要作用。為此他建議，進一步推動粵港澳大灣區自由貿易深度合作，在CEPA框架下對標國際高標準經貿規則開展壓力測試、集成優化，提升自由貿易試驗區發展能級，使之成為實施自由貿易試驗區提升戰略的標誌性舉措。
