以法論事/愛國主義教育的多樣性有效性\顧敏康
2023年10月24日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《中華人民共和國愛國主義教育法》（《愛國主義教育法》），並於2024年1月1日起施行。有作者指出：該法代表了社會主義核心價值觀入法的新舉措，規定了什麼是愛國主義教育、誰來教育、怎麼教育以及國家如何保障教育等關鍵問題。換句話說，愛國主義教育已經成為剛性的義務，如果違反，可能會面臨行政法規或治安管理處罰；也可能構成犯罪，承擔刑事責任。雖然《愛國主義教育法》屬於全國性法律，但因未列入基本法附件三，所以不會整體在香港實施。儘管如此，該法第23條規定：國家採取措施開展歷史文化教育和「一國兩制」實踐教育，增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的愛國精神，自覺維護國家主權、統一和領土完整。
這就表明，香港作為中華人民共和國的一個特別行政區，香港廣大市民、尤其是年輕人都需要增強國家觀念，而其前提必然是愛國，一個人不愛國，談何國家觀念？更無從提起自覺維護國家主權、統一和領土完整。
培育愛國愛港愛社區意識
筆者認為，香港迫切需要開展愛國主義教育，主要是基於兩個重要考慮。第一，有學者指出，香港在1949年新中國成立前後到文革時期移居香港的中國人，不少人在政治上既不認同港英，也不認同中央政府，在政治認同上有所迷失。第二，香港曾發生「反國教」、非法「佔中」等社會動亂，尤其是2019年的黑暴，其中一個重要原因就是教育缺失，青年人對國家缺乏認同，對民族缺乏情感，「戀殖」、「反華」、「本土」和「港獨」思潮氾濫。2020年出台實施香港國安法之後，香港實現由亂到治的重大轉折，並進入由治及興的新階段，其中一項重要工作就是要培育愛國愛港愛社區意識。
所以，特區行政長官李家超在2023年施政報告中宣布，將開展愛國主義教育並納入國民教育體系，並提出在特區政府政務司司長領導的「憲法和基本法推廣督導委員會」下成立愛國主義教育工作小組。2024年4月8日，政府宣布成立愛國主義教育工作小組（「工作小組」），以協調特區政府部門和非政府機構推動愛國主義教育，與《愛國主義教育法》內容對接，在不同層面加強國家歷史文化和國情教育，傳承和弘揚愛國主義精神。工作小組於4月29日舉行首次會議，確定小組架構、職權、工作方案等。
《愛國主義教育法》第6條規定了愛國主義教育的主要內容：（一）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想；（二）中國共產黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史；（三）中國特色社會主義制度，中國共產黨帶領人民團結奮鬥的重大成就、歷史經驗和生動實踐；（四）中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化；（五）國旗、國歌、國徽等國家象徵和標誌；（六）祖國的壯美河山和歷史文化遺產；（七）憲法和法律，國家統一和民族團結、國家安全和國防等方面的意識和觀念；（八）英雄烈士和先進模範人物的事跡及體現的民族精神、時代精神；（九）其他富有愛國主義精神的內容。
根據「一國兩制」方針，並非所有內容均適合香港。因此，香港需要參考有關內容，並根據本地的實際情況開展愛國主義教育。憲法和基本法推廣督導委員會主席兼政務司司長陳國基也強調，特區政府不會為愛國主義教育立法，會多以軟性方式宣傳國家歷史文化，期望市民因而對國家產生認同，最終自覺愛護國家。
不能流於形式要有實效
筆者因此認為，香港本地進行愛國主義教育，必須注重教育的合適性、多樣性與有效性。合適性是指要符合「兩制」的特點，體現香港的特色。香港實行資本主義制度，需要根據香港實際情況進行和風細雨式的教育。
多樣性是指香港屬於多元社會，人口結構複雜，要針對不同對象實施不同的教育方法。例如，青年學生比較對重大體育賽事或航太科技感興趣，可以多舉辦這方面的互動交流；年長者比較關注重大歷史事件和集體回憶，也可以組織這方面的活動。
而有效性更是十分重要，是指教育不能流於形式，要有實際成效。為了實現這個目標，就要花一定時間進行調查，掌握第一手資料。為此，工作小組可以邀請社會各界人士在一定時間內，就如何在香港有效推展愛國主義教育提出意見。當然，工作小組還可以根據需要組織力量進行問卷調查或電話訪問，或者以大數據獲取更多的文獻資料，進行有系統的分析總結。
工作小組也要組織力量，對一些社會組織的愛國愛港事跡進行梳理與推廣。香港有不少民間團體長期從事愛國主義教育工作。他們也一定積累了許多行之有效的做法，比如香港抗戰歷史研究會於2015年11月6日至30日在觀塘海濱公園舉辦「飛虎歸來·維港記憶」香港抗戰歷史文化展覽，運用多媒體手法，透過不同畫面，幫助大家回顧歷史，提升愛國情懷。又比如，成立於1921年3月6日的中華海員工業聯合總會（現為香港海員工會）在上世紀初掀起工人運動的高潮，吹響革命的號角，與中國共產黨結下不解之緣。
總之，愛國主義教育是一項長期工作，永遠在路上，需要政府引導，也需要香港全社會的共同努力。
香港教育大學教授、香港湖北社團總會顧問
