積金降費誠屬好事 深化改革守護老本

  「積金易」平台下月26日投入運作,可統一辦理不同受託人公司下所有強積金戶口的行政手續。積金局預計十年內可降低行政費最多五成半。「積金易」醞釀多時,可以將強積金戶口的行政管理電子化以降低行政成本,是惠及每一個打工仔的好事。期望積金局積極調試系統,確保推出時能給用戶提供安全和友善的體驗;長遠應研究進一步完善強積金制度,改善回報和豐富投資產品,守護好打工仔的養老保障。

  強積金計劃自2000年起實行。現時在每年約3,000萬宗強積金行政交易中,超過65%以紙張形式進行,加上缺乏具統一標準的行政平台,導致強積金制度的行政成本較高。積金局提交予立法會的文件顯示,受託人過渡至積金易平台後,平台費將定為資產管理規模的37個基點,對比現在平均行政費約58個基點,減幅約為36%;而且收費水平預期在過渡期後逐步下降,推出10年後,合共可以為強積金成員節省共300億至400億元成本。

  強積金制度行政費用高昂,直接蠶食僱員的投資收益,一直被勞工界詬病,「積金易」所節省的行政成本將能直接令僱員受惠。另外「積金易」亦可以便利僱員管理個人的強積金戶口,在一個平台看到強積金表現、管理基金、更改投資組合等,肯定是一件大好事。積金局要加快推動受託人轉移至「積金易」平台的程序,讓全港打工仔盡快享受平台所帶來的好處。

  要將「積金易」這件好事辦好,還需要做好兩方面的功夫。一是要做好資訊保安工作。「積金易」平台有全港僱員的強積金資料,信息安全至關重要,一旦平台被黑客攻擊劫持,後果可以很嚴重。本港近年公營機構被黑客攻擊的事件時有所聞,數碼港、消委會等先後成為被攻擊的對象。因此積金局必須汲取教訓,確保所採用的保安措施處於極高水平。二是要完善用戶體驗,避免一用就「死機」的尷尬。近年政府部門在推出電子系統的時候屢受詬病,往往一開始用就系統崩潰,用戶要等候長時間才可以登入,體驗不佳。「積金易」平台分批將受託人納入平台,理應可以減低短時間內大量用戶登入的機會,希望積金局想方設法完善使用體驗。

  香港沒有實行全民退休金制度,強積金計劃就是很多打工仔退休生活的老本。政府與積金局推出「積金易」平台,目的就是透過這項創新的金融基建,達至降低收費及便利管理的重要政策目標。除此之外,現行強積金制度仍有不少地方需要完善。

  例如強積金的理念是透過個人儲蓄賺取回報,以應付退休後的生活,強積金多寡取決於個人收入高低,這造成低收入基層市民並不能得到足夠的退休生活保障。又如強積金投資對象主要是股票、債券基金,造成投資回報波動大,例如金融海嘯下的2008至09年度,強積金曾平均錄得26%的虧損,導致在該年度退休提取強積金的打工仔,可能會得到累積負回報。

  社會各界對如何改革優化強積金提出過不少建設性意見,例如仿效公務員、醫護、教師的公積金制度,設保證回報基金,為基層市民提供對抗通脹的投資工具;其次要豐富投資產品,引入銀行定期存款、政府發行的綠色債券、基建債券等更多投資選項。政府應該廣納民意,持續深化改革,以改善強積金的投資表現,務求做到集思廣益,讓打工仔為社會打拚後能安享晚年。