社評/垃圾收費計劃脫離實際
首階段管制即棄塑膠餐具及產品，由今日起實施，各方面準備充分，市民認同度較高。另一方面，垃圾收費政策「先行先試」實施三星期以來，各方面反應以負評居多，一些試點大廈更僅有一成人參與，成效不彰。同樣是環保措施，兩者效果有明顯的區別，原因不在於理念的不同，而在於時機是否合適、現實是否可行。香港推行垃圾收費政策，應當以實際為依歸，以事實為參照，不能為學而學、為推行而推行，陷入教條主義的窠臼，忽視了一切政策須以人為本的根本宗旨。
今日起實行的「走塑」政策，前期工作推行順利。飲食業界表示，全力支持並配合政策落實。有媒體昨日「掃街」，到旺角一帶餐廳聚集的商場了解情況，發現超過四分之三的餐廳表示「已經準備好了」。一位食肆負責人分享見聞時表示，市民環保意識不斷提升，近日已有一半顧客選擇外賣「走餐具」。政府強調，會有六個月適應期，其間不會執法，採取循序漸進的執行模式，讓業界慢慢順利過渡。
與「走塑」形成鮮明對比的是，垃圾收費推行舉步維艱。「先行先試」4月1日起推行至今三個星期，14個試點包括三無大廈、公屋、私人屋苑、商場、食肆、安老院舍、政府大樓等，參與度與反應參差，環境及生態局局長謝展寰日前透露，「三無大廈只有一成多人參與，住宅樓宇、私樓會高一點」。根據政府初步觀察，落實面臨多方面問題。例如，前線清潔工人認為將綠色指定袋及普通垃圾袋進行分類，工作量很大；院舍認為指定袋的大小形狀有問題，大型指定袋的長度和封口設計需改善，等等，具體問題很多。
事實上，日前一項民調顯示，近七成受訪者表示對如期實施垃圾收費缺乏信心，當中居住單棟式私人樓宇的受訪者，高達八成人表示缺乏信心。51.1%受訪者表示，應暫時擱置垃圾收費，27.4%受訪者認為應押後推行。
在政府全力推動、多方面宣傳推廣之下，何以仍然出現這種情況？原因並非有些人所謂的「政府有沒有決心」，否則「走塑」政策為何能順利推行？根本原因在於，垃圾收費牽涉面太廣，這既是一項移風易俗的宏大工程，也是一項需要精準施策的民生工程，教育、宣傳、配套都需要跟上。顯而易見，這些目前並沒有做到。
更重要的是，一切政策不論初衷如何之好，都需要因應實際情況推行，而不是盲目地講「立了法就要立即推行」，事實上，民生政策上修例是常態，哪有一成不變的道理。近期有人為「唱好」該政策，鼓吹香港要學環保「優等生」的日本。借鑒他山之石沒有錯，但不能為學而學，甚至錯了也要學。日本的垃圾收費極其複雜，有的劃分為7類19種，一般人難以適從；推行至今只有20%的家庭垃圾會循環再造，高達78%的垃圾仍需透過焚化爐處理，全國推行垃圾收費地區也僅有六成。如果學習日本，且不說要耗時數十年時間，僅以複雜的要求而言，居住空間狹窄的香港很難做到。
「事莫明於有效，論莫定於有證。」任何政策既要有遠見，更要腳踏實地，必須以民意作為依歸，以效果為導向。保護環境的大原則人人支持，但要達至目標，不是空喊幾句教條式口號就可以做到的。在此方面，特區政府應當虛心聆聽民意，勇於面對現實問題，充分分析試行遇到的困難，從長計議、從實計劃、從全計設，以真正彰顯政策的初心。正如謝展寰局長所說：「我們迎難而上推動減廢回收，而不是逆市民意見去做。」
