發揮關愛隊作用 提升基層治理
陳正寧 醫生 香港島各界聯合會專業事務委員會副主席 香江聚賢衞生專業人才委員會主任
佐敦道華豐大廈日前發生三級火警，造成5人死亡40人受傷。在突發災難下，關愛隊迅速行動，發揮地區力量進行及時支援。油尖旺區共出動7隊關愛隊，包括筆者所屬的旺角北關愛隊，超過80名隊員及義工在區內不同地點提供支援。由於關愛隊熟悉該地區的環境和居民，起到維持路面秩序、安撫家屬情緒、幫助市民尋找家屬等作用，同時他們了解受影響居民災後的恢復情況和市民所需，並提供進一步的服務。
行政長官李家超在2022年施政報告中提出，要在18區設立關愛隊，去年各區關愛隊陸續成立，其主要職能包括支援政府地區工作、關愛社區、協助處理突發和緊急事故，例如探訪當區獨居長者、為學生提供託補服務、組織生活體驗團供基層家庭參與等；又或因應當區居民需要，協助申請、轉介專業服務，提供清潔、中醫義診等家居服務，以及到訪「三無大廈」，協助小業主處理樓宇管理維修事宜等，為市民提供全方位適時的支援。在這次突發的火災事故中，關愛隊就一呼百應，發揮了很好的支援作用。
關愛隊的設立，是政府完善社會服務網絡、提升基層治理效能的重要舉措。因為關愛隊的組成成員來自不同的階層，涵蓋了社會不同界別，包括社福、醫療、教育、法律等。就如筆者來自醫療行業，可以組織旺角北關愛隊定期舉辦醫療講座，集合區內不同的醫療醫護團體，為區內市民服務，傳遞醫療保健等有關的專業資訊。此外關愛隊都是由愛國愛港、具備社區服務經驗的社團、組織承辦，他們熟悉地區，長期在社區服務，建立了良好的服務網絡，並與社區居民建立密切聯繫。有些關愛隊的成員更是扎根地區多年，清楚知道地區內不同群體的需要和面對的困難，並兼顧不同居民的利益，運用自身擁有豐富的社會服務網絡和經驗，及時與社區居民建立聯繫，直接服務目標群體，更好地向政府傳達基層聲音，做事自然事半功倍。
社會關愛是醫治一切疾病的有效良方，特區政府成立關愛隊目的就是希望以社區為單位，建立更有針對性、更重視個人需要的社會服務力量。在平時，關愛隊是社區居民的「貼心人」，貼身細緻關顧區內有需要人士的各項需求，送上關懷；當出現突發情況時，關愛隊就化身「可靠人」，動員協助政府應急處置工作，安撫居民不安情緒，發揮穩定社區的作用。這些都體現出關愛隊以地區為本，能彌補現行社區治理體系的不足，填補了有些政府部門未能顧及的方面，有如人體的「毛細血管」，將治理的觸角延伸到最末端，及時了解基層人士的所盼、所需、所急，亦可更快回應訴求，令支援服務更高效到位。
由於各區情況不同，因此關愛隊必須充分考慮當地特點，度身訂做多元化服務。地區服務需要投入大量的時間、心力和物力，雖然本港很多熱心人願意不計回報，貢獻社區，但力量畢竟有限。建議政府適當加強支援，讓關愛隊發揮最大的能量和作用。相信當越來越多地區的關愛隊投入運行後，政府行政系統與地區服務機制將有更好的聯繫，香港的基層治理亦將得到進一步的優化和完善。
