總體國家安全觀核心要義

■保安局及轄下紀律部隊在「全民國家安全教育日」舉行升旗儀式。   資料圖片
■保安局及轄下紀律部隊在「全民國家安全教育日」舉行升旗儀式。 資料圖片

  總體國家安全觀是一個系統完整、邏輯嚴密、互相貫通的完整科學理論體系,是有效應對新時代國家安全形勢重大變化所帶來的各種風險和挑戰的根本遵循與行動指南。全面貫徹落實總體國家安全觀才能確保國家安全、人民安全,其核心要義可歸納為「一個總體」、「五大要素」、「五個統籌」。

  ■ 「一個總體」

  總體國家安全觀強調要以整體角度,全盤理解和維護國家的整體安全,突出的是「大安全」概念,涵蓋二十個環環相扣的重點領域。

  傳統安全:政治安全 、 軍事安全 、 國土安全 。

  非傳統安全:經濟安全 、 金融安全 、 文化安全 、 社會安全 、 科技安全 、 網絡安全 、 糧食安全 、 生態安全 、 資源安全 、 核安全 、 海外利益安全 、 太空安全 、 深海安全 、 極地安全 、 生物安全 、 人工智能安全 、 數據安全 。

  ■ 「五大要素」

  (一)以人民安全為宗旨

  就是要堅持以民為本﹑以人為本。堅持國家安全一切為了人民的福祉,依靠人民,穩固國家安全的群眾基礎,讓人民休養生息,安居樂業。

  (二)以政治安全為根本

  就是堅決維護國家主權不容侵犯以及中華人民共和國的根本制度和最本質的特徵,把制度和政權安全放在首位,為國家安全提供根本政治保證。中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任;而香港特別行政區則負有維護國家安全的憲制責任和履行維護國家安全的職責。

  (三)以經濟安全為基礎

  就是要確保經濟發展不受侵害,促進經濟持續健康發展,增強國家經濟實力,為國家安全提供堅實物質基礎。

  (四)以軍事、科技、文化、社會安全為保障

  就是要在軍事、科技、文化和社會安全領域,制定並實施合適的策略和措施,以期能夠穩固基礎並提升應對和化解各項內在外在的安全風險和挑戰的能力,築起國家安全的保護罩。

  (五)以促進國際安全為依託

  就是要始終不渝走和平發展道路,在注重維護本土國家安全利益的同時,注重維護共同安全。國家多次向世界宣示,始終不渝走和平發展道路。有和平、有安全,才能有發展。和平發展是國家實現現代化、富民強國、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略選擇,為世界文明進步作出貢獻。

  ■ 「五個統籌」

  (一)統籌外部安全和內部安全

  總體國家安全觀明確要求對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國,對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。

  (二)統籌國土安全和國民安全

  堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎,進一步證實了國民安全、人民安全是總體國家安全觀的第一要義與核心價值。

  (三)統籌傳統安全和非傳統安全

  以往國際社會主要關注的是大國對抗與衝突、軍備擴張與競賽、主權爭端與領土糾紛等傳統安全問題。隨着全球化進程的加深,非傳統安全問題日益凸顯,恐怖主義、貧富差距、氣候變化、能源資源安全、重大傳染性疾病等重大挑戰層出不窮。傳統安全與非傳統安全問題相互交織,增加了安全問題的多樣性、複雜性和聯動性。

  (四)統籌自身安全和共同安全

  從歷史視角看,人類社會之所以戰爭不斷、衝突不止,很大程度上源於國家追求自身絕對安全的觀念和行動。一國尋求絕對安全的做法勢必帶來另一國的不安全。國家主張摒棄零和博弈和以鄰為壑的陳舊思維,樹立命運與共的理念意識,在國際上高舉人類命運共同體旗幟,堅定不移走和平發展道路,維護國際共同安全。

  (五)統籌維護和塑造國家安全

  塑造國家安全是更高層次、更具前瞻性的維護國家安全。推進國家安全體系和能力現代化,要準確把握當今世界發展大勢和時代發展潮流,在變局中把握規律、在亂局中趨利避害、在鬥爭中爭取主動,不斷塑造總體有利的國家安全戰略態勢,把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。