議事論事/23條立法保障自由權利 推動香港由治及興\林順潮
立法會昨日首讀及二讀《維護國家安全條例草案》，落實基本法第23條的立法工作。這不僅是香港特區履行憲制責任的體現，也回應了香港居民維護國家安全的願望，推動香港邁向由治及興的新階段。
《維護國家安全條例草案》概述了根據「一國兩制」方針立法的原則，強調維護國家主權、安全和發展利益，並在防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動的同時，也充分尊重和保障人權，保護香港居民和特區其他人士依法享有的自由和權利。
國家主席習近平在2022年「七一」重要講話強調，「香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發展。」
基本法對香港特區自行立法以維護國家安全作出規定，同時，全國人大「5·28決定」以及香港國安法也有明確要求。國安法第七條訂明﹕「香港特別行政區應當盡早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律。」
有助增強投資者信心
中央制定實施香港國安法是因為香港特區未能及時完成23條立法，要改變香港國家安全不設防的狀況。23條立法是香港特區的重要任務，也是特區不能逃避的憲制責任。這兩項法律的制定和實施對於保持香港長期穩定繁榮，鞏固「一國兩制」的基礎，維護國家主權和領土完整具有重要意義。
23條立法是香港特區的憲制責任。早在1997年回歸之前，基本法起草委員會在1988年的基本法第一稿中已規定「香港特別行政區須立法禁止任何破壞國家統一或顛覆中央人民政府的行為。」1990年正式頒布的基本法，第23條規定「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」
23條立法的迫切性源於多種因素。首先，這項立法是一項拖延了27年的憲制責任和義務，一直拖延下去不符國家整體利益和香港市民的福祉。2019年的黑暴以及近年來來自外部敵對勢力的破壞，凸顯了香港的國家安全風險仍然嚴峻。香港實現由亂到治後，社會上形成了一個最大共識，認為必須盡快解決維護國家安全的問題，從而促進一個更穩定、更安全的環境，有利於高質量發展和經濟增長。法治，包括維護國家安全，對吸引本地和國際投資者至關重要，23條立法將能增強投資者信心，創造一個安全、便利和高效的商業環境，將促進香港融入國家發展戰略，實現高水平的發展和開放。
與一些誤解相反，立法針對的是一小部分對國家安全構成威脅者，同時保護商業、公民和更廣泛社會的利益。香港國安法的實施已經證明了政府保護絕大多數人的自由和權利的承諾，同時維護香港的長遠利益，那些守法的人根本毋須擔心23條會影響他們享有的自由和權利。
為未來發展奠定堅實基礎
23條立法既有現實性也有前瞻性，旨在解決當前和未來的國家安全風險，從而最大限度地保護所有遵守法律的公民。值得注意的是，為國家安全立法的做法不僅限於中國，而是一種國際上的常見做法。如美國、英國、德國、新加坡、日本等國家都有大量保障國家安全的法律，其中一些比香港擬議的立法更為嚴格。就國家安全立法而言，美國至少有21項此類法律、英國14項、澳洲4項、加拿大9項、新西蘭2項，亞洲國家如新加坡至少有6項。這說明了透過法律來威懾危害國家安全的行為是世界各國的共識。外國，特別是來自某些西方國家的批評及抹黑，經常忽視這一國際背景，甚至無視自己的國家已制定更嚴格的國家安全法，帶有雙重標準，霸道無理、別有用心。
特區政府對23條立法強調三個原則：維護國家主權、安全和發展利益；根據基本法和適用於香港的國際公約尊重和保護人權；以及根據法治積極預防和懲罰危害國家安全的行為。這種平衡的方法旨在確保政治穩定和社會和諧，這對商業和經濟發展至關重要。如果沒有23條立法，香港的經濟和社會將繼續面臨來自內部和外部的威脅，特區政府推進立法的決心確保香港長期繁榮穩定的承諾。
23條立法是香港特區履行憲制責任和保障香港未來的關鍵一步，為香港的持續穩定、繁榮和融入國家發展大局奠定堅實的基礎。香港是我們的共同家園，維護國家安全與每一位市民的切身利益都息息相關。全社會都要動員起來，眾志成城，給予特區政府支持。期望立法會能盡快三讀通過《維護國家安全條例》，這是我們立法會議員的使命，也是我們的光榮。
全國人大代表、香港立法會議員
