盡早立法護國安 穩定社會促進營商
莊家彬 香港各界青少年活動委員會執行主席 天津市政協委員
特區政府正就基本法第二十三條立法進行公眾諮詢。立法除了是香港特區的憲制責任之外，更重要的是在地緣政治變化日益急遽的國際大環境下，香港要做好維護國家安全和本港免受外部勢力影響的預防工作。期望政府在諮詢期內做好對市民、向國際社會的解說工作，以彰顯諮詢過程公開透明。
諮詢文件列出的5大類危害國家安全的行為和活動之中，新增兩項條文，包括立法防止透過電腦及電子系統危害國家安全行為，亦提出訂立境外干預罪。眾所周知，現今世界已踏入了人工智能世代，透過電腦可以取得的資訊，既廣泛且無遠弗屆，有外國情報組織已大量利用電腦結合人工智能竊取其他國家的機密，或發布虛假和誤導訊息，透過代理人進行認知顛覆，以煽動對政府的仇恨等。
諮詢文件列出的第三類罪行，是竊取國家機密及間諜行為，已詳細定義了「國家秘密」涵蓋所有公職人員，禁止非法獲取、管有和披露國家秘密，法例涵蓋現代間諜活動，例如境外勢力透過代理人發布虛假或誤導訊息，禁止參加、支援境外情報組織或接受境外情報組織利益等。不過，有聲音憂慮，傳媒報道消息時可能誤墮法網，政府指會研究處理就重大公眾利益，引入免責條款。其實將「公眾利益」作為一旦被起訴時的辯解理由，是自相矛盾的，因為國家安全和公眾利益本來就是一體兩面，沒有衝突，國家安全就是全民的最大公眾利益。
英國去年7月通過的《國家安全法》，比香港的基本法第二十三條立法嚴苛得多。該法例規定，任何人不論在英國境內或境外從事或具意圖作出有「干預成效」的「被禁止行為」，且符合「外國條件」，則構成「外國干預罪」。「被禁止行為」包括但不限於「造成或威脅造成任何經濟損失」或「對某人造成精神傷害或施加精神壓力」的行為。根據英國的《國家安全法》，若有人公開且持續地呼籲外國對其本國實施制裁，甚至親自前往外國進行此類活動，損害本國經濟利益，顯然已涉嫌觸犯「破壞罪」和「外國干預罪」相關條款。
基本法第二十三條立法的精神，就是要在最大範圍內保護好國家和香港的安全。法例通過後，對全港絕大多數奉公守法的市民而言，根本就不會有絲毫生活上的影響，而且可以產生重大的保護力，令社會安穩，營商環境得到保障。可以說，基本法第二十三條立法是整個特區的大事，亦是與每位市民息息相關的大事，因此市民在諮詢期內應該踴躍發表意見，齊心合力，完善香港的國家安全立法工作。
