築牢國安防線 為高質量發展奠下基礎
柳頤衡
新華社2月5日播發港澳平題為《為什麼說完成二十三條立法將保障香港更好發展》的文章，指出香港特區政府啟動基本法第二十三條立法公眾諮詢以來，社會各界紛紛表達希望盡快完成立法以讓香港「輕裝上陣」拚經濟、謀發展的心聲。這既是迫切期待，也是真知灼見。透過大家熱烈深入的討論，至少可以從三個層面認識和理解完成基本法第二十三條立法對香港更好發展的保障。
第一，完成基本法第二十三條立法，將進一步築牢「一國兩制」行穩致遠的根基。「一國兩制」必須長期堅持，這是中央政府的堅定決心，也是香港社會的共同願望、香港更好發展的保障。制定維護國家安全的法律是國際慣例，每個國家都會根據自身的實際需要和國際、社會形勢的變化，制定或修訂相關法律。香港特區作為國家不可分割的一部分，有責任和義務按照基本法自行立法，禁止任何危害國家安全的行為，貫徹「一國兩制」方針，具體體現香港特區履行國家安全保衛者的職責。國際形勢千變萬化，國家安全風險頻頻出現，香港面臨不少新的挑戰和威脅。香港國安法的制定和實施，已經為香港維護國家安全提供了堅實的法律後盾。基本法第二十三條立法將進一步完善香港特區維護國家安全的法律體系，確保其更加全面、系統和有效。
當下國安風險複雜嚴峻
第二，完成基本法第二十三條立法將進一步為香港經濟民生建設提供良好環境。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍去年出席「全民國家安全教育日」活動時指出，「『國安』才能『港安』，『國安』才能『家安』。」國安就是保「一國兩制」、保發展、保投資者利益，沒有國安穩定就難以發展。只有安全穩定的社會環境，才能給予香港市民以至投資者信心，推動建設經濟民生的發展。香港的國安風險複雜、真實和嚴峻，經歷2019年修例風波的慘痛教訓，香港社會各界已清楚意識到基本法第二十三條立法工作的必要性，以盡早填補香港在維護國家安全方面的「短板」，只有國安才能港安、家安、人人安。
第三，完成基本法第二十三條立法將進一步改善香港營商環境、更好發揮香港獨特地位和優勢。法治是香港賴以成功的基石。香港要發展成國際創新科技中心，需要安全而穩定的環境，讓社會集中精力發展經濟，改善民生，更好融入國家發展大局。基本法第二十三條立法內容前瞻、務實，廣泛參照不同國家與地區的法律，相信將能更好防範各類安全風險，尤其是與科技相關的潛在風險與新挑戰。越早完成立法，香港的法治根基就越穩固，有助於締造優質營商環境，為香港推動創科產業和新型工業化提供最佳制度保障，以提升市民福祉，實現高質量發展。
境外犯罪一樣會受本國制裁
有些人總是把安全和發展對立起來，把香港完成基本法第二十三條立法與鞏固提升國際金融中心地位對立起來。這些危言聳聽的說法，如果不是出於無知，就是刻意誤導甚至煽惑。眾所周知，維護國家安全是每個國家的權利和義務。外國的國家安全法律同樣按屬人管轄原則打擊境外犯罪行為，例子有美國的叛國罪和非法披露機密資料罪、英國的叛國罪、澳洲的外國干預罪、加拿大的叛國罪、德國的散布違憲或恐怖組織宣傳物料罪。紐約、倫敦、東京、新加坡等著名的國際金融中心城市，不斷訂立數量龐大、覆蓋廣泛、規管嚴厲的維護國家安全的法律制度，但這影響了上述城市的國際金融中心地位嗎？
基本法第二十三條立法完成後，香港必將實現更高質量的發展、更高水平的開放，香港這顆璀璨明珠必將綻放更加絢麗的光彩。
