議論風生/23條立法刻不容緩 助港拚經濟惠民生\胡劍江
特區政府正式展開基本法第23條立法公眾諮詢，建議訂立一條全新的《維護國家安全條例》，以築牢國安防線。行政長官李家超表示，立法可全面應對香港特區現在或未來可能出現的國家安全風險，全面落實全國人大「528決定」和國安法所規定的憲制責任和義務，希望盡快完成23條立法，為這個一直纏繞香港26年的問題寫上句號。
筆者支持並認同行政長官所言，23條立法必須做、更要盡快做，「早一日得一日」。23條與香港國安法銜接互補，切實維護國家安全、香港安全和保障香港長期繁榮穩定。因為23條立法有充分的憲制和法律基礎，而且有堅實的社會實踐經驗基礎，更是香港經濟發展、改善民生的需要。
首先，23條立法是香港特區的憲制責任。2019年的「黑暴」對經濟民生的損害有目共睹，廣大市民都體會到國家安全的重要性，加上地緣政治日益複雜，社會已形成必須盡快修補這「短板」的共識。政府提出的立法建議內容全面，既涵蓋23條訂明而香港國安法未涵蓋的五類罪行，同時也按照國際法原則及國際慣例，並根據香港實際情況，參考了包括英美等其他普通法司法管轄區的國安法律。可以說，立法符合憲制，又汲取了歷史教訓，且有國際先例可循。
其次，實踐證明23條立法刻不容緩。在世界百年未有之大變局下，雖然國安法已在香港實施，但光靠國安法是不夠的，當下香港在維護國家安全和自身安全方面仍然存在漏洞，成為全世界少數連從事叛國行為卻無法入罪的地區。2019年的「黑暴」對香港經濟和民生造成極大傷害，幸得中央及時出手制定實施香港國安法，推動香港實現由亂到治並邁向由治及興。
正如中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄在2024年新春招待會上致辭表示，隨着香港國安法實施和「愛國者治港」原則落實，香港煥發出「國安家好」新景象，彰顯了這種追求；下一步辦好涉國家安全重大案件，完成基本法23條本地立法，更體現這種追求。發展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼，安居才可樂業，平安才能發展。國泰民安才能各得其所、百業興旺。
最後，23條立法是香港經濟發展、改善民生的需要。眾所周知，安全是發展的基礎，法治完善穩定才有最好的營商環境。23條立法是完善國安法律體系，令國家安全、香港安全和社會穩定得到更全面的保障，使企業在安全、穩定的環境下營商，並給外資提供一個安全有活力的市場。
據統計，香港國安法實施3年多來，香港銀行體系去年總存款比國安法實施前增加10%；去年新成立的本地公司總數逾13萬間。去年全年約2500億港元資金經「南向通」流入港股，同期香港存款總額增長逾5%，證明香港對外資仍具吸引力。
這些數據就是最好的證明，完善香港維護國家安全的法律體系，才能令香港法治進一步穩固，更有利吸引投資和人才，推動香港整體經濟繁榮發展。而且香港當前正處於由治及興的新階段，23條立法保障的是香港的法治、秩序和安全，為經濟發展保駕護航，有利於特區政府集中精力發展經濟，改善民生。
全國政協委員、香港經濟民生聯盟執委
