浦東新區更高水平開放 強金融挺科創
為加大規則標準等開放力度，打造制度型開放示範窗口，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》（下稱《方案》）。《方案》給出五方面部署共23項具體任務，要求到2027年基本完成試點任務，打造制度型開放示範窗口。在促進金融支持科技創新方面，《方案》要求，完善資本市場對科技企業上市融資、併購重組等制度安排，研究適時推出科創板期權產品，為跨境技術交易提供本外幣結算等金融服務便利。\大公報記者 倪巍晨上海報道
《方案》強調，在重點領域和關鍵環節改革上賦予浦東新區更大自主權，支持推進更深層次改革、更高水平開放，為浦東新區打造社會主義現代化建設引領區提供支撐，在全面建設社會主義現代化國家、推進中國式現代化中更好發揮示範引領作用。明確浦東在綜合改革試點方面的五大部署，包括加大規則標準等開放力度，打造制度型開放示範窗口；完善科技創新體系，建設開放創新生態；深化人才發展體制機制改革，加快建設高水平人才高地；深化政府職能轉變，激發各類經營主體活力；深化人民城市建設實踐，探索超大城市治理新路。
推科創板期權 便利跨境技術交易
提升全球資源配置功能方面，《方案》要求，推進金融雙向開放，探索資本項目可兌換的實施路徑；要求「穩妥有序發展期貨市場」，適時推出航運指數等期貨品種。在貿易結算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領域試點使用數字人民幣，規範拓展數字人民幣在財政資金使用中的應用場景，支持總部機構發展離岸經貿業務。金融監管方面，《方案》指出，完善金融監管協調機制，加強中央與地方信息共享和協同監管，提升駐滬金融監管機構國際金融業務監管能力。創新國際組織管理機制，支持國際組織總部設在浦東新區。
《方案》在五大部署中特別提及「完善科技創新體系，建設開放創新生態」，並確定了包括優化科技創新管理機制和資源配置、構建產業發展生態、完善開放合作的國際協同創新機制、促進金融支持科技創新、健全高水平的知識產權保護和運用制度等5大具體任務。
優化科技保險 調動民間積極性
在促進金融支持科技創新方面，《方案》要求，完善資本市場對科技企業上市融資、併購重組等制度安排，研究適時推出科創板期權產品，為跨境技術交易提供本外幣結算等金融服務便利。鼓勵發展創業投資，支持和引導民間資本以市場化方式參與發起設立創業投資基金、股權投資基金，培育天使投資人群體。
財經評論員、中南財經政法大學兼職教授譚浩俊指出，《方案》明確提出「科研成果的確權確定」等問題，包括確權評估、商業轉化、收益分享機制等，類似於美國硅谷的科技創新體系。上述要求可促進科技成果加速實現市場化，進而產生更大的社會效益和社會影響力。
《方案》還提出，支持設立與科創企業生命周期相銜接、與科創融資相匹配的創業投資或私募投資基金，發展與創投類企業發展周期、風險特徵、資金需求相匹配的金融產品。健全資金來源多元、退出渠道暢通的企業併購基金市場；提升科技保險服務質效，依託上海保險交易所，依法合規開展保險產品、技術、模式等方面探索，按市場化原則深化科技保險風險補償機制試點等。「《方案》有助於推動科研成果確權的確定，通過相關科研成果實現市場化，充分調動民企、科研機構等科研主體的科技創新意識和積極性」。他並指，通過綜合改革試點可鞏固上海經濟中心與科技中心地位，從而更好帶動長三角地區的創新發展，「科技創新體制機制一旦建立，將對浦東綜合改革試點帶來更積極作用」。
