陳茂波：港拓數字資產 重視投資者保障
近年香港不斷發展數字資產市場，例如在去年落實虛擬資產交易平台的發牌制度。財政司司長陳茂波昨日在達沃斯會議上，分享了香港發展數字資產情況，強調須訂立規管框架確保金融穩定及保障投資者。他亦提及，作為推動數字資產發展的一環，香港正就穩定幣發展諮詢公眾。\大公報記者 許臨
陳茂波出席世界經濟論壇年會的世界經濟領導人非正式會議，除了與各地政商領袖討論全球經濟碎片化所帶來的挑戰外，他又在專題討論會上提及香港在數字資產發展方面的理念和做法，強調要訂立合適的規管框架，在確保金融穩定不受影響和投資者得到有效保護的前提下，積極鼓勵創新，讓行業可以負責任和可持續地發展。
去年6月1日，《有關適用於獲證券及期貨事務監察委員會發牌的虛擬資產交易平台營運者的建議監管規定的諮詢總結》及《適用於虛擬資產交易平台營運者的指引》正式生效，指引訂明多項適用於香港持牌虛擬資產交易平台的標準和規定，其中包括穩妥保管資產、分隔客戶資產，以及須備有保險，保障範圍應涵蓋保管客戶虛擬資產所涉及的風險。
正就穩定幣發展進行諮詢
其後香港曾出現一些虛擬資產事件，進一步凸顯交易平台發牌制度的重要性。事實上，陳茂波早前已經強調，虛擬資產的監管和市場發展並不矛盾，又認為一個一致、可預測和合適的監管制度，有助建立投資者和市場的信心，以及建構充滿活力的創新環境。特區政府會一直致力在「相同業務、相同風險、相同規則」的原則下，監管虛擬資產。
在昨日的專題討論會上，陳茂波亦提及作為推動數字資產發展的一環，香港亦正就穩定幣發展諮詢公眾。諮詢期至今年2月29日。
近年香港在發展數字資產市場上的步伐愈來愈快，去年2月特區政府已發售首批代幣化綠色債券，其後在6月推出虛擬資產交易平台的發牌制度，到了去年11月第八屆金融科技周舉行期間，證監會又發布「代幣化證券」指引，有條件性開放散戶參與。
去年底，財經事務及庫務局與金管局聯合發表公眾諮詢文件，就訂立穩定幣發行人監管制度的立法建議邀請公眾人士及持份者提出意見。是次諮詢是為促進香港的虛擬資產生態圈穩健及可持續發展的最新舉措。
其實穩定幣並非新概念。特區政府在1935年頒布《貨幣條例》前，當時的發鈔銀行會向存入白銀的存戶發行銀行鈔票。銀行同時亦承諾持票人可以憑票到銀行贖回同等面值的白銀。這類由私營機構以「白銀代幣」形式發行的鈔票在當時便發揮了類近「穩定幣」的功能。
監管與國際標準保持一致
由於穩定幣已逐漸成為區塊鏈上交易的主要結算資產之一，能讓持有者在區塊鏈上擁有具穩定價值的代幣，並以此減少市場窒滯及碎片化的情況，促進整體市場的交易效率。財經事務及庫務局局長許正宇去年底便表示，監管法幣穩定幣發行人立法建議，是促進香港Web3生態系統發展又一重要舉措。發牌、監管和執法安排的落實，可妥善管理發展帶來的風險，並與國際標準保持一致。
據了解，美國在去年4月便發布穩定幣法案草案，要求穩定幣發行商必需遵循《支付穩定幣發行商法案》，在發行穩定幣前須獲得聯邦銀行監管機構的許可和監管，並向監管機關提交報告。歐盟在去年5月也通過了《加密資產市場法》（MiCA），對穩定幣的監管更加嚴格。亞洲區內穩定幣市場發展較蓬勃的國家包括新加坡及日本，去年也相繼加強相關監管。
