歐盟無視匈反對 啟動烏入盟談判

◆基輔市中心一個廣場掛起了烏克蘭和歐盟旗幟。   法新社
◆基輔市中心一個廣場掛起了烏克蘭和歐盟旗幟。 法新社

◆歐爾班反對烏加入歐盟。 美聯社
◆歐爾班反對烏加入歐盟。 美聯社

  罕有「轉圜方法」勸退匈總理 惟4200億元援助被否決

  香港文匯報訊 歐盟於周四(12月14日)作出「歷史性決定」,正式啟動與烏克蘭的入盟談判。為了繞過堅決反對烏克蘭入盟的成員國匈牙利,歐盟以罕有的「轉圜方法」,讓匈牙利總理歐爾班在投票時提前離場「棄權」,再由其他成員國通過決議。外媒分析指出,對於近期在歐美尋求軍援不見成效的烏克蘭,開啟入盟談判是一項重大政治推動力,不過相關談判往往需時多年,烏克蘭的入盟之路仍存變數。

  歐盟於周四至周五舉行峰會,主要議程包括是否決定啟動烏克蘭及摩爾多瓦的入盟談判,以及表決是否為烏克蘭提供500億歐元(約4,273億港元)經濟援助。在投票前一天,歐盟宣布為匈牙利解凍部分資金,歐爾班的態度也有所緩和,願意支持在歐盟預算外為烏克蘭提供長期財政援助,但仍反對啟動與烏克蘭的入盟談判。

  德法領袖暗中說服歐爾班「棄權」

  美聯社等外媒披露,在投票關鍵時刻,德國總理朔爾茨提出了轉圜方法。峰會開始前,朔爾茨曾與法國總統馬克龍一齊暗中說服歐爾班。待到當晚開始表決時,歐爾班離開會場,未有參與投票,決議則在其他26個成員國一致同意下通過。

  歐爾班:錯誤、無意義、非理性

  其後,歐爾班以一票否決,拒絕歐盟向烏克蘭提供500億歐元的援助。歐爾班強調,匈牙利認為在烏克蘭還未準備好的情況下,開啟入盟談判是「無意義、非理性和錯誤」的。他解釋匈方認為其他歐盟成員國非常堅持,匈方不會阻止,但也不想參與這一「錯誤決定」,因此選擇置身事外。

  歐美領導人均歡迎今次決定,歐洲理事會主席米歇爾稱讚此舉是「強有力的政治訊號」,歐盟委員會主席馮德萊恩也將之形容為「戰略性決定」。美國白宮國家安全顧問蘇利文強調此舉是「實現泛歐洲—大西洋合作目標的關鍵一步」。烏克蘭總統澤連斯基更宣稱「這是烏克蘭的勝利,是整個歐洲的勝利」。

  多家外媒指出,烏克蘭在俄烏衝突爆發近兩年後,邁出實現加入歐盟這一長期戰略目標的關鍵一步,美聯社便形容,對於仍深陷衝突的烏克蘭,今次成果可謂「驚人逆轉」。不過《華爾街日報》等外媒提到,歐盟在匈牙利一票否決下,未能達成對烏經濟援助協議,仍然傳達出不安的訊號,令人質疑西方國家對烏援助的承諾能否持續兌現。

  開啟加入歐盟的談判後,申請入盟的國家往往還需要10年甚至更長時間進行談判,並進行經濟及政治相關改革,以期符合歐盟的標準。分析指出烏克蘭的政府貪腐問題,一直是影響其申請入盟的關鍵因素。預計歐盟還需內部投票決定與烏克蘭的談判框架,以及政府會議相關日期,這些決定都需要歐盟所有成員國一致同意後才能通過。