落實河套園區規劃 構建世界級科研樞紐
劉國勳 立法會議員
國務院新聞辦昨日下午圍繞《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》有關情況舉行發布會，指灣區四大平台使命不同，其中河套更突出科技創新特色，因此政策上強調「量身定做」。中央在「十四五」規劃中明確支持香港建設國際創科中心，並將深港河套納入大灣區四個重大合作平台之一。深圳與香港已有共識共同推進創新科技的發展，河套發展規劃提出30項措施，就深圳園區的發展定位及總體布局等，提出具體細節，並就如何與香港園區發揮好協同效應作指示。河套發展規劃有助國家以至國際聚焦深港創新科技合作區，香港應爭取香港園區以至新田科技城分享政策紅利，並在配套上急起直追，用好自身優勢，與深圳合力於2035年共建世界級科研樞紐。
國家發展改革委黨組成員郭蘭峰昨日在發布會上表示，以橫琴、前海、南沙、河套為體系框架的發展規劃更加清晰完善，在戰略定位上，四個平台各有特色，橫琴立足服務澳門的多元發展，前海主要是跟香港在現代服務業領域深度合作，南沙突出的是粵港澳全面合作，服務港澳的公共服務設施，河套在四個平台裏面面積最小，但是科技創新特色明顯，具有「一區兩園」的優勢，在推動打造協同創新高地方面可以發揮重要作用。
此次河套發展規劃提出的30項措施，雖然集中為河套深圳園區發布政策，但整份文件提及香港69次，反映中央的頂層設計充分考慮深港在創科發展上要緊密對接，讓河套「一區兩園」在整體規劃、空間布局、重大基礎設施，以至在高校界、生物醫藥等不同範疇加強兩地的合作，推進創科產業。
「一區兩園」有不同政策優惠
30項措施更為「一區兩園」提供不同政策優惠，是「一國兩制」下的新示範，既將人流、物流、資金流、數據流等創科發展的要素加強流動，並利用好香港「一國兩制」、「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，利用自身所長協助園區發展和為國家貢獻，透過對政策拆牆鬆綁、突破與創新，協助國家建設國際創科市場，並發揮好協同效應，讓香港加速發展創科產業，做好國際創科中心的定位。由此可見，香港在推進大灣區成為國際創科樞紐的角色可謂舉足輕重。
此次規劃提出在深圳園區加快建立更高水平的知識產權保護制度、營造與香港趨同的稅負環境等措施，反映香港在稅制、法規以至不同專業範圍上，可協助深圳園區對接國際。就此，香港應積極落實中央的政策方向，利用相關專業優勢，做好河套創科園區的建設。
除了提出措施，此次規劃更明確訂出河套深港科技創新合作區的建設時序，深圳分園在2025年基本建立高效的深港科技創新協同機制，深港科技創新合作取得積極成效；2035年與香港園區協同創新的格局全面形成，成為世界級的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心廣深港科技創新走廊建設。
新田科技城需要加速建設
在中央提出多項措施全力支持深港河套創科發展下，香港亦要全速發展，包括盡早啟動「北部都會區」的各個項目，加強與深圳以至整個大灣區的對接，其中在硬件及基建配套下，更要急起直追。河套「一區兩園」的格局成形，惟兩個園區的建設步伐明顯不一致：深圳園區在基建、配套可謂準備就緒，待皇崗口岸完成重建後，基本上便可做到跨境基礎建設互聯互通。反觀香港一方，建設速度落後，香港園區港深創新及科技園目前尚未啟用，第一批次首三座大樓要2024年年底起才陸續落成。在交通配套上，北環線第一期的古洞站要2027年才竣工，第二期更要到2034年。創科產業要做好，交通基建配合是其中一個關鍵，北環線、北都公路是貫穿「北部都會區」的重要基建，特別是新田科技城與「北部都會區」建設相輔相成，新田科技城既為「北部都會區」以至香港的經濟新引擎，「北部都會區」的不同配套，亦是對新田科技城的重要支援，特區政府實有必要提速建設。
值得一提的是，此次規劃中亦提及積極配合香港研究北環線支線經落馬洲河套地區的香港園區接入新皇崗口岸的可行性，特區政府應積極研究並全速啟動北環線支線，讓深港河套在基建上更緊密聯繫，在工程上亦可考慮研究將內地建設引入香港，加快建造時間表。
「北部都會區」中，新田定位為科技城，並預留300公頃作創科用地，是香港發展創科產業的重要項目，若香港要與深圳河套創科園區做到協同效應，新田科技城亦要加速建設，同時特區政府亦應爭取河套香港園區擴至新田科技城，讓其覆蓋河套、落馬洲管制站以及新田科技城，形成更大的創科產業發展格局，並令整個創科產業片區分享政策紅利，讓香港的創科產業更好地發揮優勢。
片區統籌加強公私營合作
「北部都會區」應以片區模式統籌，並加強公私營合作，包括引入私人持份者原址換地等，同時可在批地初期考慮向合適的龍頭企業批地，並隨着創新生態系統成熟，爭取引入更多企業落戶，並向中央爭取更多支持創科發展的便利政策，把握時機加快推進香港與深圳共建世界級科研樞紐工作。
科技園、數碼港作為香港的創科旗艦，各有定位分工，亦孕育出不少優質初創企業，推動香港創科發展。在河套創科發展上，兩大園區應整合資源，打通深港兩地園區的產業布局合作，並運用相關創新政策，建立協同機制促進兩地更好合作。特區政府亦應積極為在香港園區註冊的創科公司爭取可分享內地政策紅利。
深港創科產業已有明確布局，在中央高度重視河套深港科技創新合作區規劃、推出多項政策支持下，香港應抓緊機遇，加快建設並發揮自身優勢，讓香港與深圳共建世界級的創科樞紐、讓「北部都會區」成為香港經濟新引擎。
