提高地區治理效能 開啟良政善治新篇
譚錦球 全國政協委員 香港義工聯盟主席
區議會是特區政府實施有效管治、保持社會穩定的重要組織，是諮詢架構的重要一環，主要職能是服務基層民眾，滿足居民圍繞民生議題的各種訴求。隨着香港國安法實施和完善選舉制度，香港已進入由亂到治、走向由治及興的新階段。因此有必要進一步完善地區治理架構，提高地區治理能力，增強地區治理效能，讓所有市民有所得益，增加市民的獲得感及幸福感。
在新的社會環境下，各界人士對區議會的架構組成，以及對特區政府在地區扮演的角色等，均持有更高期盼。為了穩妥做好新一屆區議會選舉，確保落實「愛國者治港」原則，特區政府需要加快地區行政檢討事宜，做好法律上、工作上的準備。
切保愛國愛港者主導區議會
行政長官李家超日前指出改革區議會的三大原則，一是以國家安全為重；二是全面落實「愛國者治港」原則；三是充分體現行政主導。區議會是地區諮詢組織，而非政權組織，如何切實做好政府與市民在地區事務上的雙向橋樑作用，是健全區議會體制的工作重點。在未來區議會制度的設計中，必須以維護國家安全、確保以愛國者為主體以及有利於香港社會繁榮穩定上，提供充足的制度保障。
堅決維護國家安全、嚴格執行香港國安法，消除區議會「泛政治化」的土壤，是區議會改革的關鍵。修例風波期間，反中亂港勢力搶奪區議會主導權，區議會功能被嚴重扭曲，不僅喪失地區諮詢組織的作用，更令政治議題凌駕地區事務，教訓十分深刻。區議會「去政治化」離不開全面準確落實基本法第九十七條的規定，即把區議會定位為非政權性組織，職能清晰界定為諮詢和地區服務。把以往在反中亂港分子控制下區議會的越權行為糾正過來，正本清源。同時要落實好「愛國者治港」原則，包括但不限於審查並確認區議會候選人的資格、提高參選門檻、確保候選人符合宣誓條例等措施，徹底把反中亂港分子排除在區議會架構之外，切實保障區議會以愛國愛港者為主體組成。
至於如何充分提升區議會議事水平，關鍵是透過制度設計、優化區議會的結構。為確保區議員的質素，廣納有志服務社會的專業人才，可考慮增設「當然議員」，並效法新界各鄉事會主席為當區區議會「當然議員」的做法，把當區一些承擔重要地區工作職能，並且具代表性的人士列為「當然議員」。具體人選可以由政府推薦，地區委員會委員民主投票選出，以提升社會對「當然議員」的認受性。
鼓勵五光十色愛國者參選區會
堅持行政主導，是進一步提升特區政府管治效率的重要基礎，因此必須將行政主導全面貫徹到實處、落實到地區。為了強化政府在處理地區事務中的主導地位，區議會須通過完善相關機制，嚴格按照基本法規定區議會只承擔諮詢和服務職能，不得成為妨礙政府施政的障礙。政府還應擔負引導和監督區內社會組織，依法履行政府向區內市民提供服務的責任。
經過2019年修例風波的巨大傷痛，「香港不能亂，也亂不起」早已成為香港社會主流共識。因此必須要牢牢守住維護國家安全的底線，從制度上防止顛倒黑白亂象在區議會發生。區議會改革必須全面準確貫徹基本法的規定和精神，一方面充分體現行政主導原則，另一方面區議會回歸承擔諮詢和為地區服務的初心。
本港完善選舉制度後，一大批德才兼備、五光十色的愛國者進入管治架構，有更多機會一展抱負，貢獻國家、服務香港。相信改革後的區議會能夠進一步彰顯優質民主，優化議事環境，讓更多各行各業的愛國愛港、有志服務社會的人士進入區議會，主動發揮聯繫政府和市民的橋樑作用，在中央全面推進香港進入由亂到治、走向由治及興的歷史進程中，廣聚民智民力為香港發展獻計獻策，促進良政善治，推動「一國兩制」事業行穩致遠。
