【時評】貧窮限制兒童成長 加劇不公
全球新冠疫情遲遲未解,影響經濟就業,對基層和弱勢群體的影響尤甚,兒童貧窮情況也隨之惡化。兒童發展配對基金兼青少年發展企業聯盟主席陳龔偉瑩昨表示,本港目前有70多萬個貧窮戶,貧窮兒童超過27萬人,憂慮貧窮會限制兒童成長。兒童是社會未來棟樑,若無法透過教育制度向上流動,貧窮跨代相傳,勢必加劇貧富懸殊等社會深層問題。
政府日前公布《2020年香港貧窮情況報告》,在政策介入前,本港去年貧窮人口達165.3萬,貧窮率達23.6%,較前年增加16.2萬人;當中兒童貧窮人口及貧窮率為27.4萬人及27%,比2018年的23.5 萬人和23.3%,以及2019年的25.3萬人和24.9%都高出不少。雖然政府不時推出各種紓困措施,去年投放的金額更多達3,000億元,但畢竟這些都不是恒常措施,只能紓緩一時壓力,不可能永遠投放如此龐大資源,因此政策介入前貧窮數字,較能反映兒童貧窮的實況。陳龔偉瑩指出,兒童在貧窮環境下成長,人際網絡及視野會較窄,亦由於沒有榜樣,導致動力、自信等低落,人生沒有目標,在欠缺長輩指導下,在中學時易揀錯科入錯行,長大後想「返轉頭」要付出代價。
然而,疫情之下經濟環境轉差,工作機會減少,基層家庭節衣縮食,甚至三餐不繼,能夠投放在撫養和教育兒童的資源愈發減少。政府數據顯示,兒童貧窮住戶的在職比例僅為 46%;即使找到工作的家庭,當中九成只有一名在職,獨力支撐生計,並多數是兼職或低技術工作為主。而兒童疫下在家網上學習,或半日制上學,均令基層家庭照顧壓力大增,反過來亦影響家庭成員搵工的機會,陷入「惡性循環」,貧窮情況不斷惡化,城市失去活力。
教育一向被視為基層家庭擺脫貧窮向上流動的最主要渠道,兒童一旦不能獲得相對公平的教育資源分配,變相輸在起跑線上,向上流動自然難上加難,繼而產生「骨牌效應」,形成各種社會問題。就目前來看,解決兒童貧窮不能單寄望於疫情改善,而應全面衡量貧窮成因和各貧困戶的實際情況,有針對性地提供支援。政府扶貧政策必須更精準、更科學,若能於兒童早期發展的階段投放資源,相信在減貧工作上能取得事半功倍的成效。