（大公文匯網記者 任芳頡）美國政府繼續揮舞關稅大棒，近日決定對四個東南亞國家的太陽能製造商徵收高額關稅，最高稅額達到驚人的3521%，藉此攔阻中企向市場投入大量廉價商品。「這記針對中國光伏企業的『精準打擊』，折射出中美科技競爭加劇背景下，美國遏制中國產業鏈外溢的深層戰略意圖。」全國工商聯執委、全國工商聯青委會秘書長許澤瑋接受本網採訪表示，中國光伏產業唯有在技術代際差與全球規則制定權上同時突破，方能在驚濤駭浪中續寫「中國奇跡」。
「美國太陽能製造貿易聯盟委員會」在去年4月申訴，指控中國大型太陽能板製造商在馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南等四個東南亞國家的工廠，以低於生產成本的價格運送太陽能板到美國銷售，並接受不公平的補貼，導致美國產品缺乏競爭力。對此，美國商務部去年對該四國的太陽能產品展開調查，本周一公布的關稅因公司和國家而異，但整體上高於去年年底宣布的初步關稅。其中柬埔寨因拒絕配合調查，其太陽能產品面臨的稅率高達3,521%。越南境內未單獨指名的公司面臨最高稅率為395.9%，泰國為375.2%。馬來西亞全國適用稅率至少34.4%。
遏制中國「供應鏈突圍」 三重打擊中國企業
許澤瑋對本網指出，表面看，這是美國對所謂「不公平貿易行為」的回應，但核心邏輯在於阻斷中國光伏產業的全球布局。他表示，近年來，中國光伏企業為規避美國對華高額關稅，紛紛將生產基地轉移至東南亞。美國此次將關稅矛頭對準東南亞，實質是要斬斷這條迂迴突圍路徑。通過大幅提高進口成本，美國試圖迫使中國產業鏈要麼回流美國，要麼困守本土，從而削弱中國在全球供應鏈中的影響力。
許澤瑋認為，此輪關稅將對中國企業產生三重衝擊。首先，東南亞生產基地的成本優勢被大幅削弱，部分對美出口產品可能因價格過高而失去市場競爭力。其次，中國光伏企業的全球化戰略遭遇「政策圍堵」，未來拓展海外市場將面臨更高的不確定性和風險。此外，柬埔寨等配合度低的國家被樹立為「負面典型」，可能倒逼中國企業在全球供應鏈重組中付出更高的合規成本。
破局需「技術+規則」雙輪驅動
面對美國的「組合拳」，中國企業需從兩個維度突圍。許澤瑋表示，一方面，聚焦技術升級，加速研發異質結電池、鈣鈦礦等下一代光伏技術，通過效率突破對沖成本劣勢。例如，隆基綠能近期刷新硅基太陽能電池效率紀錄，正是技術破局的有效示範。另一方面，聯合東南亞國家建立貿易合規聯盟，運用WTO爭端解決機制挑戰美國關稅的「域外適用」問題。同時，加快布局新興市場，減少對單一市場的依賴。
報道稱，這項針對反傾銷、反補貼而來的新關稅，最終徵收與否，將取決於美國國際貿易委員會大約一個月內的投票結果。若表決通過，認定這些傾銷且受到補貼的進口產品實質損害了美國的太陽能產品，周一公告的這些新關稅將會是在特朗普要實施的全面關稅基礎之上，疊加徵收。
課徵重稅亦遭美產業團體批評
事實上，美國政府這一決定引發來自美國行業組織的強烈批評。美國太陽能產業協會（SEIA）稱，關稅恐將提高美國工廠組裝太陽能板時所需電池的成本，進而拖累整體產業發展。
