全國港澳研究會副會長、香港再出發大聯盟秘書長譚耀宗，2月18日在大公報《「一國兩制」實踐新階段筆談》專欄刊發文章《堅守「一國」之本 善用「兩制」之利》。
文章指出，「一國」根基是香港發展的堅實基石，唯有堅守「一國」原則，才能保障香港的長期繁榮穩定，這不僅關乎香港自身的繁榮穩定，更對國家發展大局有着深遠影響。
文章指出，「兩制」優勢是香港發展的獨特動力，「兩制」是「一國兩制」重要組成部分，香港的資本主義制度在「一國兩制」框架下展現出獨特優勢，香港憑藉「兩制」優勢，成為連接內地與世界的重要橋樑。
文章指出，近年來，國際政治經濟形勢發生深刻變化，貿易保護主義、單邊主義抬頭，地緣政治衝突加劇，這些變化給香港發展帶來諸多挑戰；香港經濟結構過度依賴金融服務、貿易和房地產等產業，產業結構不夠多元。
文章最後強調，香港應充分發揮「一國兩制」的制度優勢，促進經濟多元發展、增強競爭力，推動傳統產業轉型升級、提升傳統產業競爭力，深化與內地合作、融入國家發展大局，積極參與「一帶一路」倡議，強化人才培養與引進、提升創新能力。
以下為評論文章詳細內容：
堅守「一國」之本 善用「兩制」之利
譚耀宗
（全國港澳研究會副會長、香港再出發大聯盟秘書長）
「一國兩制」是中國共產黨人領導人民實現祖國和平統一的偉大政策，香港是率先垂範之地。這個偉大政策不僅深刻總結了中國歷史發展的規律，在香港具體實踐中，充分考慮了香港的歷史背景和發展實際，尊重長期以來在香港形成的獨特社會制度、生活方式和價值觀，更為世界和平解決不同社會制度、不同價值觀之間的衝突提供了中國智慧，體現出我們國家高度的制度自信。
當今國際形勢紛繁複雜，世界進入百年未有之大變局，「一國兩制」的發展亦進入了新的階段，面臨新的挑戰，國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上的重要講話，為「一國兩制」在新時代的發展指明了方向。習主席指出，「一國兩制」具有顯著制度優勢和強大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設、民族復興偉業的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長期堅持。同時，他亦指出「一國兩制」蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中國的，也是世界的，值得共同守護。在「一國兩制」實踐新階段，香港唯有守住「一國」之根本，發揮「兩制」優勢，才能加快推動邁入由治及興的步伐。
一、「一國」根基：香港發展的堅實基石
香港的「一國兩制」經過28年實踐，歷史經驗已經證明確保「一國兩制」成功的最大關鍵，就是堅守「一國」原則，這在維護香港社會穩定、保障香港經濟繁榮以及融入國家發展大局等方面中發揮了重要作用。
在維護香港社會穩定方面，「一國」原則是定海神針。2019年，香港爆發修例風波，反中亂港勢力在外部勢力的支持下，肆意破壞香港的法治秩序，衝擊政府機構，嚴重危害香港社會的穩定和國家的安全。中央政府果斷出手，多措並舉，制定實施香港國安法，完善香港選舉制度，全面貫徹落實「愛國者治港」原則，推動了香港社會重回正軌，保障了香港「一國兩制」實踐行穩致遠。香港國安法的實施，有力打擊了反中亂港勢力的囂張氣焰，保障了香港居民的合法權益和自由，維護了香港的法治和社會穩定。
在保障經濟繁榮方面，堅守「一國」原則使香港能夠依託國家發展，實現自身的經濟增長。香港回歸以來，在國家的支持下，經濟蓬勃發展。香港的國際金融、航運、貿易中心地位不斷鞏固提升，商品貿易總額從1997年的30710億港元增長至2023年的88224億港元，增長187.2%。2024年，香港作為國際金融中心的地位重新躍升至全球第三，位居亞太地區首位，從而保障了香港經濟高質量發展。
香港還積極參與國家重大戰略，如「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設等。在「一帶一路」建設中，香港憑藉其金融、法律、專業服務等優勢，為沿線國家和地區提供了優質的服務，促進了區域經濟的合作與發展。在粵港澳大灣區建設中，香港與內地城市緊密合作，實現優勢互補，共同打造國際一流灣區和世界級城市群。近年來，兩地無論是「硬聯通」還是「軟聯通」方面都有了質的提升，「港車北上」、深中通道的開通以及開通了更多的「個人遊」城市等等政策，都加強了兩地居民的交流，除此之外，更多的兩地標準出台，例如，「灣區標準」經粵港澳大灣區相關方共商確認，在大灣區共同實施的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等各類標準。目前，共有110項標準納入「灣區標準」清單，涵蓋食品、粵菜、中醫藥、交通、養老、物流等25個領域，還將進一步拓寬。香港的科技企業與深圳等地的科技企業加強合作，在人工智能、生物醫藥等領域取得了一系列創新成果，推動了產業升級和經濟結構優化。
在促進民生方面，堅守「一國」強化了信心。在2020年新冠疫情下，國家全力支持香港抗擊疫情，保障香港的物資供應，援建香港社區治療設施和臨時醫院，為香港疫情防控和經濟社會穩定提供了有力支援。在住房、教育、醫療等民生領域，香港也得到了國家的關注和支持。例如，在住房問題上，國家鼓勵香港與內地加強合作，探索新的住房供應模式，為解決香港居民的住房困難提供了新思路和新方案。
由此可見，唯有堅守「一國」原則，才能保障香港的長期繁榮穩定，這不僅關乎香港自身的繁榮穩定，更對國家發展大局有着深遠影響。
二、「兩制」優勢：香港發展的獨特動力
「兩制」是「一國兩制」的重要組成部分。香港的資本主義制度在「一國兩制」框架下展現出獨特的優勢，也使得香港成為全球商業活動的關鍵之地。眾多國際企業紛紛在香港設立亞太地區總部或分支機構，如英國著名的醫藥國際生物製藥企業阿斯利康近期決定在港設立研發中心，以充分利用香港自由市場經濟的優勢，實現業務的快速拓展。
同時，在憲法、基本法、香港國安法以及《維護國家安全條例》的護航下，香港法治體系得到了有效的保障，擁有獨立的司法系統和嚴謹的法律框架。法律的穩定性和可預測性增強了經濟發展的信心，為商業活動提供了堅實的保障。香港高度重視保護知識產權，為創新提供了有力的法律保障，這使得香港成為創新企業的樂園。許多科技初創企業在香港茁壯成長，例如香港的人工智能初創公司商湯科技，憑藉香港完善的法律環境，在知識產權受到保護下，不斷加大研發投入，推出了一系列具有國際競爭力的人工智能產品，業務覆蓋全球多個國家和地區。
此外，中共二十屆三中全會通過的《決定》強調，充分發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。近年來，在貿易方面，香港是國際貿易的重要樞紐，其貿易額在全球名列前茅。香港與世界上200多個國家和地區建立了貿易關係，商品貿易總額持續增長。香港的貿易結構不斷優化，高附加值產品的貿易比重逐漸增加。
在航運領域，香港擁有世界一流的港口設施和高效的物流服務。香港的貨櫃吞吐量長期位居世界前列，是全球重要的航運樞紐之一。香港的航運業不僅具備強大的貨物運輸能力，還擁有完善的配套服務業，包括船舶租賃和維修、海事保險、海事仲裁等，為全球航運業發展做出重要貢獻。例如，香港是全球四個指定海事仲裁地之一，其公正、高效的仲裁服務受到航運商廣泛青睞，解決了眾多國際海事糾紛。
香港憑藉「兩制」優勢，成為連接內地與世界的重要橋樑。在「一帶一路」倡議中，香港充分發揮其金融、貿易、專業服務等優勢，為沿線國家和地區提供融資、貿易諮詢、法律仲裁等服務，促進區域經濟的合作與發展。香港還積極參與國際金融合作，推動人民幣國際化進程。香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，人民幣在香港的存款、貸款、貿易結算等業務規模不斷擴大，為人民幣在國際市場上的流通和使用提供了重要平台。
三、香港在新時代下所面臨的挑戰
近年來，國際政治經濟形勢發生了深刻變化，貿易保護主義、單邊主義抬頭，地緣政治衝突加劇，這些變化給香港的發展帶來了諸多挑戰。美西方國家推行貿易保護主義政策，頻繁加徵關稅，設置貿易壁壘，導致全球貿易環境惡化。香港作為國際金融和貿易中心，經濟高度依賴外部市場，貿易保護主義對香港的貿易和投資產生了直接衝擊。
而就香港社會內部發展而言，仍有一些亟需解決的問題。香港的經濟結構過度依賴金融服務、貿易和房地產等產業，產業結構不夠多元。這種經濟結構使得香港經濟的抗風險能力較弱，容易受到外部經濟波動的影響。當全球金融市場出現動盪時，香港的金融行業首當其衝，進而影響整個經濟的穩定。
四、應對策略：充分發揮「一國兩制」的制度優勢
促進經濟多元發展，增強競爭力。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球產業版圖，因此香港必須要推動經濟多元化發展，培育新興產業，是增強經濟發展韌性和競爭力的必由之路。在創新科技領域，香港應加大對科研的投入，建立更多的科技研發中心和創新平台，吸引國內外優秀的科技人才和企業落戶香港。加強與內地和國際科技界的合作與交流，促進科技成果的轉化和應用。香港科學園是香港重要的科技創新平台，園內匯聚了眾多高科技企業和科研機構，在人工智能、生物醫藥、資訊技術等領域取得了一系列創新成果。香港還與深圳共同打造了河套深港科技創新合作區，充分發揮香港的科研優勢和深圳的產業優勢，實現優勢互補，推動科技創新產業的發展。
文化創意產業也是香港經濟多元化發展的重要方向。香港擁有豐富的文化資源和多元的文化氛圍，具備發展文化創意產業的良好基礎。政府應加大對文化創意產業的支持力度，出台相關的政策和措施，鼓勵文化創意企業的發展。舉辦各類文化創意活動，提升香港文化創意產業的知名度和影響力。香港的電影、音樂、動漫等文化創意產業在國際上具有一定的影響力，通過加強產業扶持和國際交流，有望進一步做大做強。例如，香港國際電影節、香港動漫電玩節等活動，吸引了眾多國內外的文化創意人才和企業參與，促進了文化創意產業的發展。
香港還應推動傳統產業的轉型升級，提升傳統產業的競爭力。金融、貿易、航運等傳統產業是香港經濟的重要支柱，香港應利用先進的資訊技術和金融科技，對這些傳統產業進行升級改造，提高產業的效率和服務水準。在金融領域，香港應積極發展綠色金融、數字金融等新興金融業務，推動金融創新，提升香港作為國際金融中心的地位。香港證券交易所推出了綠色金融產品，為企業的綠色發展提供了融資支援；同時，香港積極推動金融科技的應用，提高金融交易的效率和安全性。
深化與內地合作，融入國家發展大局。深化與內地的合作，積極參與國家發展戰略，是香港實現互利共贏的重要途徑。香港須積極參與粵港澳大灣區建設，充分發揮自身在金融、貿易、航運、專業服務等方面的優勢，與大灣區內地城市實現優勢互補，共同打造國際一流灣區和世界級城市群。在產業合作方面，香港應與大灣區內地城市加強產業協同發展，形成完整的產業鏈和產業集群。例如，香港的科技企業與深圳、廣州等地的科技企業加強合作，在人工智能、生物醫藥等領域開展聯合研發和創新，推動產業升級和創新發展。
積極參與「一帶一路」倡議，也是香港融入國家發展大局的重要舉措。香港應憑藉其國際金融、貿易、航運中心地位，為「一帶一路」沿線國家和地區提供融資、貿易、物流等服務，促進區域經濟的合作與發展。香港的金融機構可以為「一帶一路」項目提供融資支持，香港的貿易公司可以拓展與沿線國家和地區的貿易往來，香港的航運企業可以加強與沿線港口的合作，提升物流運輸效率。香港還可以利用其專業服務優勢，為「一帶一路」建設提供法律、會計、諮詢等服務，為項目的順利實施提供保障。
強化人才培養與引進，提升創新能力。加強人才培養和引進，是提升香港創新能力和科技水平的關鍵。香港應積極引進國內外優秀人才，為香港的發展注入新的活力。制定更加優惠的人才政策，吸引海外高端人才和內地優秀人才來港工作和生活。提供良好的工作環境和發展機會，解決人才的住房、子女教育等後顧之憂。香港推出的優秀人才入境計劃、「高才通」計劃等，吸引了眾多國內外優秀人才來港發展。這些人才在各自的領域發揮了重要作用，為香港的科技創新、經濟發展和社會進步做出了貢獻。例如，一些海外高端科技人才來港後，帶來了先進的技術和理念，推動了香港科技企業的創新發展。
展望未來，香港在國家發展大局中肩負着重要使命。將繼續作為國家對外開放的重要窗口，在金融、貿易、航運等領域發揮重要作用；作為國際創新科技中心，香港將在科技創新的浪潮中勇立潮頭，為國家的科技進步貢獻力量；作為中外文化藝術交流中心，香港將促進東西方文化的交流與融合，推動中華文化走向世界。
讓我們攜手共進，香港與內地緊密團結，心往一處想，勁往一處使，共同為實現香港長期繁榮穩定，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。相信在全體中華兒女的共同努力下，香港的明天必將更加美好，中華民族的未來必將更加輝煌！
（作者為全國港澳研究會副會長、香港再出發大聯盟秘書長）
（來源：大公報A13：評論 2025/02/18）
