文/宇 文
特朗普2.0的對華關稅政策,充滿了玄機與套路。特朗普1.0射出的關稅子彈是全球飛舞,中國是主攻目標。當時,特朗普對3000多億美元的中國商品加徵關稅,這一政策被拜登政府繼承並延續至特朗普2.0。在維持對華「存量」關稅政策的同時,是否對華實施「增量」加稅,特朗普正以「變量」測試中國。
競選期間特朗普曾表示一上任就對中國進口商品加徵60%關稅,隨後變為加徵10%-20%的關稅。特朗普就職後改稱,正研究對華進口商品加徵10%關稅。隨後在接受媒體採訪時表示:「寧願不對中國徵收關稅」,認為中美關係「非常良好」,且指出中美兩國可就公平貿易達成協議。
「特式善變」的政治算計
這種「特式善變」,顯然是另有所圖。面對中國,美國在經過特朗普1.0和拜登時代的貿易戰、科技戰硬扛後,已經深切體會到害人終害己的道理,硬懟中國難以持續。因此,特朗普2.0,美國將繼續視中國為主要對手,但在遏制中國策略或有調整。
一方面,對華加徵關稅的「存量」政策會繼續下去,科技戰也會繼續加碼;另一方面,也會嘗試和中國進行接觸、談判,試圖通過協商和脅迫手段,令中國在貿易領域向美國讓步(多購買美國商品),同時在一定程度上認可中國的核心利益訴求,這是特朗普在就職前邀約中國國家主席習近平通電話,並邀請中國領導人參加其就職典禮的其中一個原因。
當然,中國也作出了善意回應,由習近平主席特別代表、國家副主席韓正應邀出席特朗普總統就職典禮,這不僅給予特朗普想得到的外交面子,也給特朗普2.0提供了中美兩國的正確相處之道:相互尊重、和平共處、合作共贏。特朗普並非顢頇政客,而是精於利益交換的商人。正因為如此,特朗普讀懂了中國傳遞的善意信號,明白中國的利益關切,才會在對華關稅戰上表現得比較克制而且善變。
按照特朗普的政治算計,他希望在上任100天內實現訪華,而且將之視為對華最大善意。中方理解特朗普的意圖,也通過外交途徑表達了中國的開放且堅定立場。但必須指出的是,特朗普不要以為對華關稅政策的善變,以及對華釋放的口頭善意,就能讓中國屈從美國的利益訴求。當中國抵擋住了特朗普1.0加徵關稅和拜登時代全方位的對華遏制後,特朗普2.0對華繼續加碼的遏制已經失去了意義。
關鍵是,特朗普的「單邊主義」「孤立主義」決定了特朗普不能聚合西方合力對華遏制。因此,對華和解,令中國妥協讓渡一部分貿易利益,成為特朗普2.0的主要訴求。
「擺平」中國這個最大對手,美國才能隨心所欲對歐洲和亞太盟友進行安保遏制和貿易要挾。在處理俄烏衝突和朝鮮半島問題時,特朗普也是秉持這一策略,即對俄羅斯和朝鮮立場相對溫和,而對烏克蘭、韓國乃至日本等盟友,特朗普的立場則相對強硬。這也符合特朗普商人逐利的個人色彩和政治屬性。
不過,中國不吃拜登時代對華「極限施壓」這一套,對特朗普通過關稅戰對華討價還價的套路也有應對之策。一是強化內功,通過一攬子增量政策穩固經濟基本盤,特別是強化內需動能,讓內部循序更加強勁有力;二是強化中國貿易夥伴的多元化,通過「一帶一路」倡議、金磚國家機制等做大做強和全球南方國家的經貿聯繫。
中國有足夠手段反制
當然,中國還有新質生產力加持,以及擴大自主開放帶來的服務貿易升級。更重要的是,特朗普2.0讓全球陷入焦慮,也促成全球多邊主義向心力。中國是全球第一大貨物貿易國,有引領全球多邊主義的實力。所以,中國無懼來自特朗普2.0的挑戰,不管對華關稅戰藏着多少玄機,中國都能以正道抗之。
所以,特朗普訪華中國歡迎,但是中美關係不可以偏離相互尊重、和平共處、合作共贏的原則。然而,美國對中國亮出關稅獠牙不頂用。正如中共中央政治局委員、外交部長王毅應約同美國國務卿魯比奧通電話時表示,大國要有大國的樣子,應當承擔應盡國際責任,應當維護世界和平,應當幫助各國實現共同發展。希望你好自為之,為中美兩國人民的未來,為世界的和平與穩定發揮建設性作用。
「好自為之」這一突破外交慣例的警告,既闡明了中國的原則立場,也強調美國政客不要因為個人利益破壞中美兩國作為世界上最重要雙邊關係的戰略大局。中國的警告,既是針對美國的反華政客,對特朗普也同樣適用。
所以,特朗普2.0對其他國家可以玩關稅戰的訛詐遊戲,但這套路對中國不頂用。從特朗普1.0到拜登時代,對華關稅戰沒有遏制中國發展的目的,也沒有減少美國對華逆差,反而增加了美國民眾負擔,推升了美國通脹,這對消費為本的美國而言,不啻啟動自毀模式。
國際關係學者
(來源:大公報A14:評論 2025/01/27)
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