文/吳良好
行政長官李家超的第三份施政報告，牢記中央囑託，貫徹落實習近平主席七一重要講話提出的「四點希望」，緊扣二十屆三中全會精神，準確把握推動中國式現代化和高質量發展總體要求；不負市民期盼，以市民為中心、以經濟做主軸、以發展改善民生，以改革為主旋律，提出一系列革新香港發展的施政方針舉措，在治理體制、經濟發展、民生憂難上大力推動香港改革，為香港優勢地位擴容增量，在國家改革大潮中乘勢而上。香港各界應全力支持特區政府在新形勢下守正創新，更好地落實施政報告各項新策，貢獻國家、造福香港。
國家堅定不移朝着全面深化改革目標前進，改革是今年施政報告的突出主題。李家超特首闡述施政理念，有三個突出方面：一是繼續以貫徹落實習近平主席在2022年7月1日重要講話提出的「四點希望」為施政藍圖，也是以落實今年中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》為制定政策的方向；二是「以市民為中心、以經濟做主軸、以發展去改善民生」為三大原則，並繼續貫徹其上任之初提出的「以結果為目標」等施政理念；三是會以「系統觀念」來判斷如何推行改革，而制定每項政策時都一定會因時制宜、因地制宜，同時做到提防「興一利亦生一弊」的可能。
直面問題推進改革
李家超特首在報告首章就以「改革求變 由治及興」點明改革求變是由治及興的必由之路，回應了中央對香港改革的高度期許、香港社會對謀發展的呼聲。通觀整份報告，有許多新舉措，對香港發展的治理進行了革新，根據香港獨特環境條件，以新設平台和新發展形態推動香港發展更上一層樓，更加適切當前形勢和香港實際情況，充分運用了改革「應變、識變、求變」的原則要求，體現了國家推動改革的重大意義。
施政報告中，不少章節提及新的改革舉措，不僅提出成立「教育、科技和人才委員會」、「發展低空經濟工作組」、「發展旅遊熱點工作組」、「促進銀髮經濟工作組」4個跨政策統籌機制，專注香港改革的重要着力點，而且部署完善新型工業發展策略和體制建設、推展航天科技研發、推動新能源發展、推動數字經濟和實體經濟融合發展、促進文化體育旅遊融合發展、改革體育總會管治等一系列改革舉措。這些改革都直面問題，強化優勢，增設發展新增長點，有利香港更好把獨特優勢發揮出來。
三中全會《決定》明確提出，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。施政報告對凖「三個中心」建設積極作為：在國際金融中心建設上，提出建立國際黃金交易中心，帶動投資交易、衍生產品、保險、倉儲、貿易和物流服務等相關產業鏈發展；在國際航運中心建設上，提出設立「香港海運港口發展局」，提升研究能力和加強海內外推廣；在國際貿易中心建設上，提出積極推動總部經濟，吸引海內外重點企業在港設立總部或分部業務，大幅調低烈酒稅更成為推動香港對外貿易的新亮點。這些加強「三個中心」建設的新部署，都為香港「三個中心」增量擴容，更好發揮香港背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，形成更大的國際影響力，促進持續「引進來」「走出去」的雙向流動，助力國家高水平對外開放，實現自身更好發展。
拚經濟謀發展惠民生
拚經濟謀發展，是香港進入發展新階段的題中之義。面對外圍經濟環境風高浪急、地緣政治形勢日益複雜，香港更要隨改革大潮乘勢而上，搶抓經濟新增長點。施政報告提出推動多元經濟，擴闊業態盤活經濟市道多措並舉：強化西九文化區長遠產業發展、推動體育發展建設國際體育盛事之都；針對中小企在經濟轉型期常遇到的挑戰，再推「還息不還本」、向「BUD專項基金」注資支援升級轉型，支持中小企業營運，維護香港經濟活動；發展銀髮經濟搶抓長者樂齡產品和服務商機；深挖大灣區龐大市場，推進北部都會區建設、推動盤活資金流通共同投資大灣區、促進數據流通便民利企。這些舉措統籌兼顧，對接國家規劃部署和各種機遇，促進香港經濟再次騰飛。
習主席多次指出，民生是最大的政治，要堅持在發展中保障和改善民生。施政報告貫徹落實習主席七一重要講話的囑咐，心繫基層惠及民生，對準香港當前民生難點堵點下功夫，切實排解民生憂難。在廣大市民普遍關注的房屋議題上，施政報告提出保持提速提量提質提效的方針，穩步增加公營房屋供應，更制訂住宅樓宇分間單位出租制度，訂立分間單位最低標準，為解決劏房問題走出重要一步。在社福、醫療、共融社會等方面亦精準施策，提出多項措施惠及基層，回應了習主席的殷切希望和熱切期盼，緊貼市民訴求，增添了市民幸福感和獲得感。
改革興港，始於足下。施政報告立足當下，振興經濟，着眼長遠，市民共享發展紅利，對香港前景信心滿滿。李家超特首以沉甸甸的施政藍圖和改革決心，引領香港社會在發展路上不斷前進。社會各界齊心與特區政府一道，共同求變求進，把香港改革動力化作發展動能，邁向由治及興，香港明天將更加美好！
（作者為全國政協常委、香港福建社團聯會榮譽主席）
