（大公報 記者 張寶峰）12日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安攜副部長廖岷、王東偉、郭婷婷出席發布會，圍繞「加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展」有關情況，向中外媒體做了介紹。財政部宣布，在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。
藍佛安介紹，這其中包括，加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。「即將實施的政策，是近年來出台的支持化債力度最大的一項措施。這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層『三保』。」藍佛安表示，中央財政還有較大舉債空間和赤字提升空間。聚焦房地產領域，廖岷表示，積極研究出台有利於房地產平穩發展的政策措施，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。
中央財政在舉債和提升赤字方面有較大空間
藍佛安介紹說，今年以來，財政部門認真貫徹落實中央經濟工作會議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點領域保障，積極防範化解風險，促進經濟持續回升向好。
藍佛安表示，政策主要包括6個方面：一是擴大財政支出規模。二是優化稅費優惠政策。三是積極擴大國內有效需求。四是加強基層「三保」和重點領域保障。五是更大力度支持基本民生保障。六是抓實化解地方政府債務風險。積極的財政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰略任務的落實，促進經濟運行總體平穩、穩中有進。
用好債務政策工具 促進經濟向好
藍佛安透露，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。
二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支持保障力度，提升整體消費能力。
「逆周期調節絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。」藍佛安強調。
藍佛安表示，2024年以來，財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用於支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序後再向社會作詳盡說明。
針對備受關注的中央財政在加槓桿方面的空間有多大的問題，藍佛安介紹，中央財政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。
「我們將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。」廖岷12日在會上說。
據介紹，財政部將允許專項債券用於土地儲備，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閒置存量土地，確有需要的地區也可以用於新增的土地儲備項目。「這項政策，既可調節土地市場供需關係，減少閒置土地，增強對土地供給調控能力，又有利於緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。」廖岷說。同時，支持收購存量房，優化保障性住房供給。用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續用好保障性安居工程補助資金。
專家解讀｜政策工具豐富靈活 化風險增活力
對於財政部負責人透露的政策信息，中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英12日對大公報說，此番不僅釋放了諸多新政策的信號，而且乾貨滿滿、分量十足，更重要的還給市場大環境注入了強心針，為國家總體經濟形勢持續向好，增添重要的助力。
劉英表示，當前地方債務風險是一個備受矚目的話題。而有效化解地方債務風險，更與激活經濟大盤存在着深刻的內在關聯。這次，財政部門多管齊下、多措並舉，着力促進地方政府有效緩解債務壓力，可以說抓住了關鍵問題。此次國家財政部門解決問題的力度，更讓市場看到了堅強有力的決心，也將給市場注入了強勁的信心。
提升香港與內地經濟聯動效益
「這一次也讓外界看到中國政策工具箱的豐富性和靈活性。」劉英說，雖然一段時間以來，出現了一些新的情況和問題，但通過國家靈活有力地調動各種政策工具，完全可以確保中國經濟持續向好的基本面，可以釋放中國經濟巨大的潛力和韌性。
劉英續指，作為世界經濟重要的動力源和穩定器，中國經濟穩健向好，對於全球經濟環境而言都是一個重大的利好。而內地經濟信心的持續走高、經濟活力的不斷向好，也將輻射到香港，促動香港與內地經濟聯動效益的進一步提升。
精準發力｜加強民生保障 年內就業補助教育支出突破3萬億
在10月12日國新辦新聞發布會上，財政部部長藍佛安介紹，要將更多資金用於補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不減。藍佛安指出，當前基層「三保」（保基本民生、保工資、保運轉）呈現總體平穩、局部偏緊的態勢。根據全國基層財力總量測算，「三保」底線是有保障的。
藍佛安表示，今年以來，財政部門加強基層「三保」和重點領域保障。認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用於補充地方財力，支持地方兜牢基層「三保」底線。同時，加大對科技、鄉村全面振興、生態文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰。
此外，更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。1-9月全國教育支出3萬億元。
話你知｜什麼是「逆周期調節」？
「逆周期調節」是指政府根據經濟周期階段，通過政策工具和措施讓整個經濟周期的波動性平緩，更好促進經濟發展。財政政策就是其中的重要一類。近年來，中國堅持實施積極的財政政策，通過增加財政支出、實施減稅降費等方式，實現政府投資的擴大和消費潛能的釋放，促進了經濟增長、增加就業和擴大內需等。（資料來源：央視新聞）
（來源：大公報A1：要聞 2024/10/13）
