文／陳凱文
英國日前發表所謂的「香港半年報告」，宣稱特區政府持續針對任何被視作「威脅國安」的行為，包括今年3月實施《維護國家安全條例》後最少13人被捕、法院批出禁制令禁止「港獨」歌曲傳播、2019年黑暴後有1萬人被捕，以及多名「反對派」政客涉及「串謀顛覆國家政權案」被起訴。英國外交大臣拉米還聲稱，擔心法例在境外適用的問題，促請中國恪守《聯合聲明》云云。
英國發表所謂的「半年報告」，是未從殖民舊夢中甦醒過來，自欺地幻想自己在香港仍有影響力，妄圖對香港事務指手畫腳。另一方面，隨着世界出現百年未變的大變局，自從中國成了全球第二大經濟體之後，美國擔心其霸權不保，於是調整對華政策，並搞起「以港遏華」的策略。作為美國傳統盟友，英國配合起美國「唱衰」香港等反華文宣行動，自然不足為奇。
正因如此，這份所謂報告充分反映了英國政府的偽善和雙標。先說《聯合聲明》，其核心要義是中國恢復對香港行使主權，沒有賦予英國干預回歸後香港事務的權利。英國對回歸後的香港無主權、無治權，也無監督權。如今英方對香港事務說三道四，顯然是違反國際法和國際關係的基本準則。
其次是從《聯合聲明》的原文內容來看，真正由中英雙方共同發表的聲明內容只有第四、第五和第六點，包括英國政府負責香港回歸前的行政管理，成立中英聯合聯絡小組，以及香港土地和其他有關事項，根據聯合聲明附件三的規定處理。這三點的聲明內容，已隨着中英聯合聯絡小組於2000年1月1日解散的一刻起，已經完全履行完畢。
之所以需要一再強調英方對回歸後的香港無主權、無治權，也無監督權，是要說明，英方一再發表所謂「香港半年報告」，這種意圖干預中國內政的行為，違反《聯合國憲章》第2條第7款、聯合國《關於各國內政不容干涉及其獨立與主權之保護宣言》以及《關於各國依聯合國憲章建立友好關係及合作的國際法原則宣言》。
無視自身大肆拘捕鎮壓的事實
更不必說，英方在所謂「半年報告」的內容，根本便是顛倒是非。以報告提及警方因2019年爆發的黑暴而拘捕一萬人，涉案者基本上都是干犯暴動、刑事毀壞或非法集結一類的刑事罪行，跟中央頒布實施香港國安法，以及今年3月實施的《維護國家安全條例》完全沾不上邊。而用以拘捕疑犯的法律條文，基本上是為了維護社會安寧而設，包括英國在內的西方國家都有。更何況，英國近期騷亂，警方在短短數日內就拘捕了1117人，鎮壓毫不手軟，如今還有臉來攻擊香港！
至於報告提到《聯合聲明》承諾維護在法律上保護和維護香港人民的權利和自由，這是中方單方面在《聯合聲明》中提出的對港基本方針政策，並在基本法、香港國安法和《維護國家安全條例》列明，《公民權利和政治權利國際公約》在港適用條款繼續有效，但是此一方針跟維護國家安全，本來便可並行不悖。
事實上，《公約》在維護公民各項政治權利的同時，亦在多項條文中述明締約方可以立法方式保障國家安全、公共安全、秩序、衞生或道德、或他人的基本權利和自由。此外，同樣有份簽署《公約》的英國也有制定國安法，特區政府在制定維護國安條例時，亦有參考英國國安法，但何曾見過英國政客批評自己國家的國安法侵犯人權？
報告指香港國安法實施後，「反對派」被取消立法會議員資格，這更是指鹿為馬。一是2020年立法會選舉因新冠疫情延屬一年舉行，當年只有4名「反對派」議員因為在原定舉行的選舉中，提名無效而無法延長任期，其他「反對派」議員乃是自己請辭，而非被取消資格。
二是涉及「串謀顛覆國家政權案」的被告，是因為組織參加違法「初選」，意圖在取得過立法會過半數議席後，無差別否決政府提案和財政預算案，因而涉嫌觸犯香港國安法而被起訴。事實上，任何人只要取得足夠提名都可以參選。
三是一些人在中央完善香港特區選舉制度後，未必能取到足夠提名，跟其過往表現能否取得選委信任有關，加上「反對派」執意「杯葛」選舉，甚至施壓阻止成員參選。部分成功參選的候選人，因為自己贏不到選民信任，最後落敗也是正常不過的事情。是故，「反對派」不是被排除在立法會之外，而是他們的所作所為無法贏得選委信任、選民信任而已，完全是他們自招惡果。
由上可見，所謂的「半年報告」，根本就是一份「抹黑報告」，彰顯英國當局的無知與可惡。
（作者為全國港澳研究會會員）
（來源：大公報A12：評論 2024/09/14）
