香港文匯報綜合報道，美國共和黨總統候選人特朗普周四（9月5日）在紐約與商界領袖會面時，再推出「美國製造」計劃，承諾若當選會向外國進口貨加徵關稅，同時會向在海外設廠的美國企業徵收企業稅，促使美企將廠房遷回美國。《華爾街日報》指出，專家和企業領袖質疑這項提議，認為「美國製造」定義難以界定，還憂慮引發更廣泛的關稅戰。
特朗普表示，減稅僅適用於在美國生產產品的公司，「若你進行外包、離岸生產或把工廠裏的美國人替換掉，那就沒有資格享受任何這些福利。事實上，當你從另一個國家進口商品時，你將支付非常高的關稅。」他形容其計劃可於製造、運輸和國防等領域創造數以百萬計高薪就業機會，再次讓美國成為全球製造業超級大國。為實現這目標，他將把在美國生產產品的公司所繳納的公司稅率從21%降至15%，並將擴大針對外國製造商品的關稅政策。
什麼才算美國製造？
報道稱，這項提議立即引發經濟學家和企業領袖質疑，問題包括什麼才算美國製造？特朗普的計劃能否刺激製造業，還是會發動代價高昂的貿易戰？
擬議的這項減稅措施將恢復特朗普2017年《減稅和就業法案》裏取消的一種稅收優惠。在該法案推出前，美國曾有一項稅收減免政策，相當於為國內製造商提供特殊的低稅率。企業可以把國內生產收入的9%用作抵扣，實際上相當於將稅率從35%降至31.85%。舊規定引發關於究竟什麼才算是國內生產的爭議。國會在2017年法案中廢除國內生產享有的抵扣優惠，選擇全面降低企業稅率。
讓企業鑽法律罅減稅
一些經濟學家表示，特朗普的新提議可能引發類似爭論。本身是稅務法專家的福特漢姆法學院教授、曾於總統拜登政府擔任財政部官員的凱瑟說，「問題在於對製造業構成的定義，根據在2017年法案中被廢除的條款，一些通常不被視為製造商的公司例如星巴克，也可利用這項稅收減免政策，因烘焙咖啡豆符合製造業的條件。」她說「公司可以利用很多花招來避稅」。
分析和諮詢機構凱投宏觀的副首席北美經濟學家布朗表示，特朗普的提議可能會讓企業背負額外的行政負擔，因需要證明基礎零部件的來源。他表示，對機械等複雜設備製造商及小公司來說，這會更棘手，「主要受益者可能是那些生產簡單產品或生產本來就不太可能進口產品的公司。」
其中一名與會者、諮詢公司RSM的首席經濟學家布魯修拉斯亦表示，這項提議太過模糊，「我們現處於競選階段，聽到的是競爭性的政治口號，而不是令人信服的政策建議。」行業組織設備製造商協會則稱，製造商還擔心爆發更廣泛關稅戰的可能性，「我們寧願選擇目前的稅率，也絕不願面對那種情況。」
（來源：香港文匯報A20：國際 2024/09/07）
