文/梁海明
國家主席習近平9月5日在中非合作論壇北京峰會開幕式上發表的主旨講話中，向世界宣告了中國與非洲國家深化合作的堅定決心和宏偉藍圖。習近平主席提出的「十大夥伴行動」，不僅為中非關係的未來發展指明了方向，也為香港這座國際金融、貿易和航運中心在推動中非合作中扮演新角色提供了廣闊舞台。香港，作為中國與世界的橋樑，其獨特的地位與優勢在於高度國際化的營商環境、健全的法律制度、自由的市場經濟以及廣泛的國際聯繫。在中非合作的新機遇中，香港可以充分利用這些優勢，成為中非經貿合作、投資促進、金融服務和文化交流的重要平台，挖掘非洲國家的發展新機遇，助力中非全面戰略合作夥伴關係邁向更高水平。
習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上發表主旨講話表示，中非關係處於歷史最好時期，提議將中國同所有非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面，將中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。習近平指出，中國和非洲佔世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。未來3年，中方願同非方攜手推動現代化文明互鑒夥伴行動、貿易繁榮夥伴行動、產業鏈夥伴行動、互聯互通夥伴行動、發展合作夥伴行動、衞生健康夥伴行動、興農惠民夥伴行動、人文交流夥伴行動、綠色發展夥伴行動、安全共築夥伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。
習近平主席提出的「十大夥伴行動」，旨在深化中非合作，推動雙方實現共同發展。這些行動不僅體現了中非關係的戰略重要性，也為未來的合作帶來了諸多新機遇。
現代化文明互鑒夥伴行動通過文化交流、教育合作等方式，促進中非兩地的文明互鑒，增強雙方文化理解與認同，推動教育領域的合作，培養更多適應兩地發展的專業人才，提升人文交流的深度和廣度。貿易繁榮夥伴行動推動中非貿易便利化，促進商品和服務的流動，為兩地企業開拓市場提供更多機會，降低貿易壁壘，增進投資合作，助力非洲國家提升產業鏈水平。產業鏈夥伴行動建立更加緊密的產業鏈合作機制，推動產業轉移與升級，為中國企業在非洲建立製造基地提供機會，利用當地資源和市場，促進投資與就業，提升非洲的產業競爭力。互聯互通夥伴行動加強基礎設施建設，推動交通、能源、信息等領域的互聯互通，改善非洲的基礎設施條件，促進區域經濟一體化，增加貿易便利性，為中國企業的投資創造更好的環境。發展合作夥伴行動通過共同發展項目，推動可持續發展，促進經濟增長和社會進步，為中國企業參與非洲的可持續項目提供豐富的機會，助力非洲實現經濟多元化，同時提升中方企業的社會責任感。衞生健康夥伴行動加強公共衞生領域的合作，提高非洲國家的醫療衞生水平，通過技術轉讓與醫療援助，增強中國在非洲的影響力，同時為醫療企業提供新的市場機會。興農惠民夥伴行動推動農業現代化與農村發展，提高糧食安全和農民收入，中國的農業技術和經驗可以幫助非洲提升農業生產力，促進農村經濟發展，為雙方農業企業創造合作平台。人文交流夥伴行動加強人文交流，促進民間交往與互信，通過文化、藝術、旅遊等領域的合作，增進人民之間的了解與友誼，為經濟合作打下良好基礎。綠色發展夥伴行動推動生態保護與綠色發展，促進可持續經濟增長，為中國的環保技術和綠色投資提供廣闊市場，助力非洲國家實現可持續發展目標，同時應對氣候變化帶來的挑戰。安全共築夥伴行動加強安全合作，共同應對地區安全挑戰，提升非洲國家的安全能力，為中國企業在非洲的投資創造安全環境，促進地區的和平與穩定。
這十大夥伴行動不僅為中國與非洲的合作注入了新的動力，還為雙方在經濟、文化、科技等多個領域帶來了前所未有的新機遇，推動雙方關係邁向更高水平。通過深化合作，中非關係將在未來的發展中實現更高水平的互利共贏，推動全球南方的現代化進程。
在中非加強全面合作的新形勢下，香港未來無疑可以在中非合作中扮演多個新角色。
其一，充當中非經貿合作的橋頭堡。香港可充分發揮其自由港和國際貿易中心的地位，成為中非經貿往來的重要窗口，促進商品、資本、技術和服務在中非之間的自由流動。通過舉辦中非經貿論壇、投資推介會等活動，加強中非企業間的信息交流與合作對接。
其二，成為金融服務的樞紐。利用香港作為全球金融中心的優勢，為非洲國家提供融資、保險、風險管理等多元化金融服務，支持非洲基礎設施建設、產業升級和可持續發展項目。同時，香港作為國際金融中心，可進一步推動人民幣在非洲的國際化進程，為中非貿易提供更為便捷、低成本的結算方式。
其三，文化與教育的交流平台。香港作為東西方文化交匯點，應加強與非洲國家的文化交流與教育合作，舉辦文化藝術展覽、教育論壇等活動，增進相互理解和友誼。同時，推動香港高校與非洲教育機構開展聯合辦學、科研合作，培養具有國際視野的複合型人才。
其四，基礎設施建設的合作夥伴。香港可依託其在項目管理、工程設計、融資等方面的豐富經驗和專業能力，積極參與非洲國家的基礎設施建設，如交通、能源、通信等領域，助力非洲國家實現現代化轉型。
更為重要的是，香港可通過中非合作新機遇、新趨勢，加強與非洲國家在數字經濟領域的合作，這種合作不僅有助於促進雙方的經濟增長和發展，還可以推動技術創新和應用，為各自的社會進步注入新的活力。
對香港而言，作為一座高度繁榮的自由港和國際大都市，香港擁有先進的科技水平和成熟的數字產業基礎。通過與非洲的合作，香港可以進一步拓展其數字經濟市場，促進相關產業的發展和創新。同時，藉助非洲豐富的自然資源和龐大的消費市場，香港可以更好地實現經濟多元化，提升其在全球價值鏈中的地位。
對於非洲而言，與香港的數字經濟合作同樣具有重要意義。非洲大陸擁有豐富的自然資源和人力資源，但在數字經濟發展方面相對滯後。通過與香港的合作，非洲可以借鑒香港在數字經濟領域的成功經驗和技術優勢，加速自身數字化進程，提高經濟效益和競爭力。此外，香港作為連接亞洲其他國家和國際市場的橋樑，可以幫助非洲更好地融入全球經濟體系，實現更廣泛的發展機遇。
在具體合作方式上，雙方可以共同推進數字基礎設施建設，如加強通信網絡、數據中心等建設；深化電子商務、雲計算、大數據等領域的合作應用；以及共同研發和推廣數字技術，以促進雙方產業的數字化轉型和升級。這些措施將有助於構建更加緊密的經濟聯繫網絡，實現互利共贏的發展目標。
可見，香港和非洲在數字經濟領域的合作具有深遠的意義和廣闊的前景。通過充分發揮各自的資源優勢和技術特長，雙方可以攜手共進，推動數字經濟成為引領未來發展的強大引擎。這種合作不僅將促進雙方經濟的持續穩定增長，還將為全球經濟的繁榮與發展作出積極貢獻。
當然，從筆者此前到埃塞俄比亞、坦桑尼亞、吉布提和津巴布韋等非洲多國實地考察、調研的經驗看，香港未來與非洲國家的合作充滿機遇，但同時也可能面臨以下幾個挑戰。
其一，非洲國家政治經濟環境複雜多變，是香港在與非洲國家合作中面臨的首要挑戰。不同非洲國家的政治穩定性、政策連續性以及經濟發展水平存在顯著差異，這可能導致合作項目面臨政策變動、法律環境不穩定等風險。因此，香港在與非洲國家合作時，必須注重深入的市場調研和風險評估，制定靈活多樣的合作策略，以應對可能出現的各種不確定性因素。同時，建立有效的風險預警和應對機制，確保合作項目能夠穩健推進。
其二，隨着國際社會對非洲市場關注度的不斷提升，香港在與非洲國家的合作中面臨着來自其他國家和地區的激烈競爭。這些競爭對手可能擁有更豐富的資源、更先進的技術或更優惠的政策支持，從而給香港的合作項目帶來壓力。為了提升自身競爭力，香港需要不斷創新合作模式，優化資源配置，提高服務質量，以吸引更多非洲國家的合作夥伴。同時，加強與國際組織的合作與交流，共同推動非洲市場的開放與發展，也是提升香港競爭力的重要途徑。
其三，中非之間的文化差異是香港在與非洲國家合作中不可忽視的問題。這種文化差異可能體現在語言、宗教、價值觀、商業習慣等多個方面，給雙方的合作帶來一定的障礙。為了克服這些障礙，香港需要加強對非洲文化的了解和學習，提高跨文化溝通能力。通過組織文化交流活動、培訓跨文化人才等方式，增進雙方人民之間的相互理解和友誼，為合作項目的順利實施創造良好的人文環境。
其四，非洲國家在基礎設施、人力資源等方面相對薄弱，這是香港在與非洲國家合作中需要面對的現實問題。為了推動合作項目的順利進行，香港需要投入更多資源幫助非洲國家提升發展能力。這包括提供技術支持、培訓專業人才、協助建設基礎設施等。同時，香港還可以利用自身的金融優勢，為非洲國家提供融資支持，幫助其解決資金短缺問題。通過這些措施，香港不僅能夠幫助非洲國家實現經濟發展和社會進步，還能夠為自身拓展更廣闊的市場空間和發展機遇。
對此，如果香港未來要抓住中國與非洲全面深化合作的新機遇、助力中非全面戰略合作夥伴關係邁向更高水平，面對上述挑戰，建議香港特區政府採取以下一系列綜合措施，以深化與非洲國家的合作並有效應對潛在風險。
其一，香港特區政府應考慮制定專門政策，鼓勵和支持香港企業赴非洲投資興業，提供稅收減免、融資支持、法律援助等便利措施。同時，加強與非洲國家的政府間合作，簽署更多經貿、投資保護協定，為香港企業營造良好投資環境，確保企業在非洲的投資能夠得到有效保護和支持。
其二，在平台建設與服務提升上，香港特區政府應建立健全中非經貿合作服務平台，提供市場信息、項目對接、法律諮詢等一站式服務，幫助企業更好地了解非洲市場動態與政策環境，並通過項目對接促進雙方的合作。同時，加強與國際組織、非政府組織等的合作，共同推動中非合作項目落地實施，形成合力，共同應對複雜的市場環境和挑戰。
其三，關於人才培養與交流，香港特區政府應加大對非洲研究的投入，培養更多熟悉非洲市場的專業人才，通過設立獎學金、交流項目等方式，鼓勵學生和專業人士深入非洲國家開展實地考察與學習。同時，加強與非洲教育機構、研究機構的合作，推動教育交流項目，舉辦中非企業家培訓班等活動，提升香港企業家對非洲市場的認知能力和適應能力，以及吸引更多非洲國家的民眾前來香港各大學就讀、訪學和參與相關研究項目，增進兩地人民之間的了解與友誼，培養能夠促進中非合作的橋樑型人才。
其四，在風險管理與應對方面，香港特區政府應建立健全風險評估與預警機制，為企業提供全面的風險評估與應對方案，幫助企業識別和規避潛在風險。同時，加強與非洲國家的安全合作，共同維護地區和平穩定，為經貿合作提供堅實保障，確保香港企業在非洲的投資環境安全可靠，通過合作機制增強雙方的安全信任與合作。
其五，為了進一步加強與非洲國家的聯繫與合作，香港特區政府可考慮在西九文化區和北部都會區划出發展土地，作為國際組織的辦公場所，特別是吸引更多非洲國際組織進駐。這不僅能為非洲國際組織提供一個理想的辦公環境和交流平台，還能促進非洲國家與香港在文化、教育、科技、經濟等多個領域的交流與合作。通過非洲國際組織的入駐，香港可以更加深入地了解非洲國家的需求與關切，同時展示自身的獨特魅力和發展潛力，為雙方合作開闢更廣闊的空間。
香港在推動中非合作中擁有得天獨厚的優勢與潛力，面對非洲國家的發展新機遇，香港更應積極發揮自身作用，成為中國與非洲合作的橋樑與紐帶。通過加強經貿合作、金融服務、文化交流等多方面的努力，香港不僅能夠為中非關係的深入發展貢獻力量，也將在這一過程中實現自身的繁榮與發展。有理由相信，在國家政策的支持下和香港社會各界的共同努力下，香港定能在中非合作的新征程中挖掘更多發展機遇，以此鞏固和發展香港作為國際金融中心、國際貿易中心的地位。
（作者為海南大學「一帶一路」研究院院長、絲路智谷研究院院長）
