（香港文匯報記者 聶曉輝）在香港，俗稱「黑的」之的士濫收車資、兜路等行為，對行業以至香港旅遊業的整體形象造成難以彌補的負面影響。為加強規管的士服務，香港特區政府提出一系列措施，包括針對司機的違法行為提高罰則，並已於日前批出5個的士車隊牌照，但措施發揮作用需時，「黑的」問題依然存在。香港文匯報記者日前在中環纜車站及尖沙咀廣東道等旅遊區直擊「黑的」劏客，其中一名首次訪港的旅客擬搭的士從尖沙咀廣東道到兩公里外的西九高鐵站，竟遭司機索價最少100元，比按錶收費的正常車資高出兩三倍。有熟悉內情的司機更踢爆，有團夥常年在「劏客」黑點搵食，驅趕非「自己友」的司機。就此，香港交通諮詢委員會主席張仁良、立法會議員及的士業界等提出一系列短中長期的解決辦法。
香港的士服務質素備受關注，經常出現拒載、兜路、濫收車資等投訴，令乘客「一肚氣」，更直接影響行業發展。為提升的士服務質素，香港特區政府不同部門一直竭力打擊「黑的」，先後就的士司機相關罪行實施兩級制罰則，以及引入的士司機違例記分制度。然而，香港各處尤其是旅遊區依然不難發現「黑的」蹤影。
中環纜車站：違規落客即上客
香港文匯報記者日前下午到達其中一個「劏客」黑點中環纜車站。當時，旅客不少，但往來的的士卻不多，間中有人在的士站候車。當有的士駛至時，都會接走的士站等候的乘客，看似沒什麼大問題。
不久，載着乘客抵達纜車站的的士逐漸增多，它們的落客位正正在的士站的對面馬路，的士須順路拐個小彎途經的士站才能離去。然而，記者眼見不少乘客不守規則欲直接在該處上車，絕大多數的士司機未有拒絕，只苦了在對面馬路的士站守規則候車的乘客，眼巴巴看着一輛又一輛的士溜走。有的士落客後空車直接離去，有候車人士質問，該名的士司機即不禮貌地大喝「接order呀」就驅車離去，服務態度之差可見一斑。
尖沙咀廣東道：呃遊客索高價
香港文匯報記者其後轉往另一「劏客」黑點尖沙咀廣東道直擊，發現整條廣東道不時有亮着頂燈的的士停靠在行人路旁，但當日的士乘客不多，不少的士等了十多分鐘才成功接客離去，或乏人問津下「吉車」駛走。
約傍晚8時，只見3名少女欲乘搭一輛停泊在新港中心對面行人路旁的的士，但與的士司機交談幾句後最終無法上車。記者立即上前了解。其中，從河南來港的李小姐表示，她們一行3人欲乘的士前往西九高鐵站，的士司機隨即索價至少100元才肯接載，「我一開始跟的士司機說欲去西九高鐵站，對方說不是太想去，因為路程太近了，又說起錶要收100元，又說有點塞車，也不是太想帶我們去西九龍的樣子。」
她們3人首次來港旅行，未有在香港搭乘的士經驗，並不了解香港的的士收費，也是從記者口中才得知香港法例規定的士必須「按錶收費」。之前，李小姐並無聽說過香港的「黑的」問題，又指旅港期間遇到的其他港人服務態度也很好，沒料到的士服務較參差。
香港文匯報記者隨後上前追訪該名的士司機，對方即時否認：「唔係我噃，應該唔係我噃！我只是在等客而已，四周都無生意。」他又稱，在白牌車「搶生意下」，不論街客或網約台的生意都會接。
有的士司機向記者表示，從廣東道新港中心前往西九高鐵站，路程約2公里，行車時間約6分鐘，就算是塞車「最多跳三四次錶，以加價後的新收費計算，如果沒有行李，車資頂多40元內。」
團夥盤踞黑點 趕走非幫內的士
該名熟知內情的司機又透露，中環纜車站是常見的「劏客」黑點，尤以入夜為甚，且由團夥操控，「他們會盤踞的士站及後方轉彎位，如發現有非團夥的士駛至，會向他們說：『幫個忙吧』，暗示要求對方離開。」
他表示，由該處上山頂若按錶收費約100元，「黑的」司機會向旅客索價逾400元。這麼貴都有人搭？「旅客不知價，如果遇上一行4名旅客，攤分後每人百多元甚至覺得便宜。」
趁客不便飆價 中西區淪「劏場」
中西區既為旅客集中地，同時亦是「黑的」搵食重點區域。中西區區議員、民建聯中西區支部主席楊學明日前在接受香港文匯報訪問時表示，山頂、中環纜車站及蘭桂坊等地都屬黑點，「尤其是蘭桂坊入夜後，難以成功截的士，加上酒後半醉，令司機有機可乘，上山頂或去灣仔被的士司機收取數百元，這些情況經常發生，警方時常『放蛇』已肯定情況嚴重。有關行為亦影響香港形象及整體經濟，難以體現到好客之道。」
狠劏老蘭遊客 本地客擱一旁
他表示，不論區議會抑或民建議過去均收到不少求助及投訴，「就算是本地市民，亦有不少人反映於蘭桂坊消遣過後，因的士司機只願載非本地客而無法截的士。」同時，的士商會及司機等業界亦反映，「黑的」直接影響守法司機的生意，顯見「黑的」為患、多方受苦的實況。
楊學明認為，隨着香港的網約車服務日漸普及、提高罰則及警方加強執法，令「黑的」情況有望改善，但另一個原因其實是訪港旅客減少，他說：「這是一個惡性循環，希望的士業的負面形象沒有影響旅客訪港意慾。」
他期望透過引入的士車隊服務提高行業質素，同時建議特區政府推行「優質服務認證」，「獲得認證的的士或車隊甚至可收貴一點車資，重點是服務質素高。你看就算日韓的士收費高昂，投訴宗數平穩便知一二了。」
微觀點｜講好香港故事 「黑的」一宗也嫌多
香港的的士服務質素差劣，甚至湧現「劏客」情況，「黑的」問題纏繞香港多年，至今未見明顯改善。對訪港旅客而言，的士可能就是他們抵港後第一項使用的服務，若然隨即親歷「黑的」宰客體驗，試想想香港會給他們什麼印象？更遑論香港要再推「好客之道」運動了。
香港文匯報記者在街頭上訪問了不少旅客，不乏首次來港者，慶幸他們絕大部分都未遇過嚴重「被宰」經歷，甚至未曾聽聞過「黑的」惡行。然而，這只是僥倖，甚或只因他們曾遇過司機兜路、濫收車資而不自知。倘若他們意識到遇上「黑的」，並將遭遇通過友儕及網絡「一傳十、十傳百」傳揚開去，香港整體就要為「黑的」埋單，恐怕會淪為「劏客之都」。
數據顯示，運輸署及警務處於新冠疫情後接獲有關的士司機的投訴數字均逐年攀升，單計運輸署接獲的個案已由2020年的735宗，逐年上升40%至60%到去年的2,544宗，今年首半年亦有1,311宗，比例為去年全年宗數的51.5%，而有關數據未有反映暑假旅遊旺季的情況。
若再仔細分析，涉及拒載、兜路及濫收車資「黑的三大罪行」的個案，去年合共978宗，今年首半年有552宗，已是去年全年的56.4%，反映問題有變本加厲之勢。
無論如何，「黑的」司機一個也嫌多。他們這種只求一己之利，當旅客是羊牯的心態與行為，既有違道德倫理及香港法例，更敗壞行業聲譽與香港辛辛苦苦建立的好客形象。香港各界提出改善問題之策，希望特區政府察納雅言，早日對症下藥，並用好的士車隊這一項新工具，透過系統化管理讓行業撥亂反正，踢走扯香港後腿的「黑的」司機。
打造好車隊生態 令黑的無路可走
提升香港的士服務質素及解決「黑的」問題，刻不容緩。香港交通諮詢委員會主席張仁良近日在接受香港文匯報訪問時表示，他十多年前擔任中央政策組非全職顧問，當時，中央政策組已關注及討論到的士服務態度的問題，惟情況至今仍然存在，交諮會接獲有關的士司機的投訴並無明顯減少。他認為短期而言，必須靠加強執法打擊「黑的」行為，中期透過引入的士車隊制度改善的士服務水平，長遠則結合車隊制度與立法規管網約車平台，逐步將的士司機由個體獨立經營轉化為團隊，甚至引入優質服務標誌讓乘客識別「好司機」與「好車隊」。「屆時『黑的』司機要不『從良』，要不就收工！」
張仁良指出，「黑的」影響香港旅遊形象的道理顯淺，「旅客抵港後，人生路不熟，可能選乘的士前往酒店或旅遊景點，那麼的士司機就成為繼入境處人員，他們抵港後接觸的首批港人，試問如該名司機是專捉旅客來『劏』，旅客對香港印象會是怎樣？」
交諮會接投訴個案連年高企
他直言，香港「黑的」情況相當嚴重，交諮會接獲有關的士司機的投訴個案數字持續高企，必須想辦法解決，「香港現時有1.8萬部的士、4萬名活躍司機，『黑的』司機可能只佔少數，但往往就是那一小撮害群之馬對香港旅遊聲譽造成很大的損害。如今，特區政府推動『好客之道』，不提升的士服務問題，活動怎能收穫好的成效？」
他提醒，市民及旅客如不幸遇到拒載、兜路及濫收車資等「黑的」司機，可向警方舉報，警方亦不時透過「放蛇」行動打擊「黑的」。他了解到業界、運輸署、文化體育及旅遊局、警方一直盡力合作打擊，包括於今年4月聯同一眾持份者合作，推行為期3個月的蘭桂坊的士大使計劃。「的士大使會先詢問旅客目的地，並在他們上的士時抄低的士車牌號碼，以及告知旅客大約車費，令司機難以濫收車資。」
加辣嚴打 配合違例記分制增阻嚇力
香港特區政府於去年底對濫收車費及拒載等4項的士司機罪行，引入兩級制罰則，初犯維持現有罰款最高1萬元及監禁6個月，再犯者可被判罰款2.5萬元及監禁12個月。張仁良認為，警方加強執法及提高罰則可起到一定阻嚇作用，「單是今年5月初，同日便有兩名的士司機因濫收車資等罪行，分別被法庭判處即時入獄1個月及2個月，另加停牌、罰款，阻嚇力是有的。」他期望今年9月引入「的士司機違例記分制」後，可令問題得以進一步改善。
根據香港警務處回覆香港文匯報查詢時提供的最新數字顯示，今年上半年共有99宗就的士司機違例事項發出傳票，或拘捕的個案，其中36宗屬濫收車資，兜路及拒載分別佔11宗及16宗。
張仁良認為，雖然的士載客量難與巴士或鐵路相提並論，但市民及旅客對點對點服務有持續需求，長遠必須透過的士車隊制度及立法規管網約車平台徹底改善的士行業生態，「合法規管出租車服務並引入新車種，能讓市民有多一個選擇，但不能操之過急，必須想清楚如何監管平台；引入的士車隊制度亦可讓的士業更系統化、更易管理，政府必須做好監管車隊營運的把關工作。」
他認為，若他日能為優質的士車隊引入優質服務標誌，讓乘客一目了然識別服務有保證的車隊或司機，自然能令香港的士業逐步邁向團體化及專業化，不斷壓縮「黑的」的生存空間。
運輸署：違例記分制下月生效 加強阻嚇作用
針對「黑的」問題，香港特區政府運輸署日前在回覆香港文匯報查詢時表示，因應社會有廣泛意見認為政府應加強規管的士服務，從而提升乘客（包括旅客）的乘車體驗，特區政府早前已檢視整體的士的營運和管理，並提出一系列提升的士服務質素的措施，包括就某些與的士司機相關的罪行引入的士司機違例記分制度（記分制）和兩級制罰則。兩級制罰則已於去年12月22日生效，記分制亦將於下月22日生效。政府相信，提高罰則有助打擊的士司機的違法行為，加強對屢犯者的阻嚇作用，從而提升的士服務的整體質素。
運輸署指出，警務處一直採取各種有效方式打擊的士司機的違法行為，包括採取情報主導的行動、以喬裝乘客的方式（俗稱「放蛇」）進行執法行動，以及加強宣傳等。警方會繼續根據情報及按行動優次進行執法行動。
同時，警方於今年4月初聯同的士業界、蘭桂坊協會及中西區交通安全運動議會，推行「蘭桂坊的士大使計劃」，於特定時間在中環蘭桂坊的士站安排「的士大使」，向登上的士的乘客派發的士資訊卡。卡上記錄了預計需付的車資、有關的士的車牌號碼，以及目的地和相關投訴熱線等資料。有關計劃成功加強乘客和的士司機之間的溝通，亦有效加強對不法的士司機的阻嚇作用，並於五一黃金周期間推展至山頂纜車站。
同時，特區政府相信透過發出的士車隊牌照以規管車隊的營運和管理，包括車齡、車輛安全裝置及司機服務等，能提升的士服務質素，的士車隊能建立良好典範，在行業中起示範和帶頭作用，加強乘客對的士服務的信心，從而逐步改善行業發展的前景。
運輸署強調，相信隨着的士車隊制度、的士司機違例記分制等措施陸續推出，將有助提升的士業界的服務質素，以及加強對不法的士司機的阻嚇作用，改善業界的整體形象。
保障乘客司機 車廂裝車Cam成共識
多名立法會議員及的士業界均認為除了加強執法外，應早日落實在的士車廂安裝閉路電視，既保障乘客亦保障司機。
立法會交通事務委員會主席陳恒鑌日前在接受香港文匯報訪問時表示，透過宣傳讓旅客慎防「黑的」固然有用，但最重要是制度本身，「依靠現有機制由警方『放蛇』再跟進，通常證據不足，跟進工作並不理想。」
議員：須加快立法 業界：有效減爭議
他建議特區政府採取更果斷措施，即在的士車廂安裝車Cam，全天候監察司機有否兜路及拒載情況，「相關部門之前都曾去過澳門取經，但（安裝車Cam要求）目前仍在研究階段，計劃今年內就執行細節諮詢業界、明年推行，我認為是慢了半年，必須加快進度。」
陳恒鑌透露，曾詢問不少的士持份者，業界均贊成有關建議，的士業議會亦要求落實安裝車Cam以打擊「黑的」，「的士業界都不想行業形象低落，不乏有心人想做好行業服務。」
對於特區政府即將引入的士車隊，他認為是好事，既有車隊營運者監管旗下司機，亦因此引入新車及不同類型的車種，讓乘客有新體驗，他形容是「為的士服務提升階梯的契機。」
立法會議員陸頌雄坦言，香港的「黑的」問題一直存在，且至今仍未有很好的解決方法，「拒載、兜路、濫收車資行為是肉眼所見，絕對影響香港『好客之都』的形象，對香港作為旅遊城市亦有很大傷害。」
他表示，打擊「黑的」行為涉及高昂執法成本，必須靠警方逐一「放蛇」執法，故應早日安裝車Cam及行車紀錄儀，將更有效杜絕「黑的」，的士司機亦應要有集體觀念，「例如未加入合法網約平台的，應盡早日加入；未安裝電子支付工具的則應與時並進，這樣便可透過科技與評分機制集體地提高業界質素。」
香港汽車交通運輸業總工會的士司機分會主任何志強認為，罰則過輕是「黑的」猖獗的一大主因，「即使現時已提高罰則，仍不足夠。工會一直呼籲全面打擊『黑的』，應將初犯罰款金額大幅提高至過萬元。」
他強調，的士屬服務性行業，大部分的士司機都安分守己，「好人好事無人提，但每當有『黑的』司機的新聞便即時令行業被負面標籤！」他同意在的士車廂內安裝車Cam，認為可保障司機與乘客雙方權益，相信投訴數字會因而減少。
（來源：香港文匯報A01、A02：要聞 2024/08/18）
