文/鄭久慧
人命何價！曾有地盤工中暑死亡，醫生指其「內臟仿被焗熟」，家屬向僱主追討賠償，足足4年未獲實質進展。這並非單一事件，去年盛暑時，單單一個月就有至少5宗中暑猝死個案，引發全民關注！
中暑死亡賠償法例亟待完善
工業傷亡權益會指出，一直以來能循中暑死亡理由而成功申索工傷事故賠償的個案，屈指可數！原因在於現行勞工處《預防工作時中暑的風險評估》僅屬指引及建議，暑熱工作相關法例亟待完善。去年特首李家超任內首份施政報告，指示勞福局根據香港暑熱指數制訂指引，要求僱主按照訂明的準則採取預防措施，保護僱員免在工作時中暑。
勞福局雖在今年2月21日向立法會提交文件，優化《預防工作時中暑指引》，並期盼在今年夏天能推出。但是，筆者細看整份文件，仍感覺如隔靴搔癢，未見任何實質的強力執法措施，反而着重依賴僱主及僱員共同協商，根據新指引自行定出雙方都接受的防中暑工作安排，並未重視「地盤冇陰功熱死人」的基層工友苦況，實在令人非常失望！
令人不禁想起去年7月28日，孫玉菡局長在港台節目竟說「不宜將中暑列為職業病」的涼薄言論，他稱，職業病是指特定職業暴露在危害之中，而致使個別病患的發病率較一般人高，但中暑未必一定與工作有關，涉及環境因素，例如日照及空氣流通，難說戶外工作中暑風險較高云云。寥寥數句，就把地盤工人酷熱天氣搵命博，高溫中暑成工人殺手的事實，耍太極一般，卸得一乾二淨！
天文台對人命更有擔當！
幸好還有天文台這個「白武士」，從科學出發，不平則鳴！天文台表示，將在酷熱天氣警告中，增加「極端酷熱」級別，當天文台總部或者新界普遍地區的預測或實際氣溫達35度或以上，就會發出警告，讓市民提高警惕，以策安全。
天文台加設新警告是基於科學數據，在全球暖化日益嚴重的今天，香港氣溫持續上升，去年9月5日，天文台錄得最高35.3度，是1884年有紀錄以來的九月最高溫。而去年本港平均氣溫達到23.9度，亦是有紀錄以來第六溫暖的年份。
勞工處制定中的《預防工作時中暑指引》，將與天文台的暑熱指數掛鈎，現在天文台為市民着想，行多一步，勞福局卻似乎「事先並不知情」一般，孫玉菡局長日前接受記者採訪時，說自己了解到天文台將向市民發布更多資訊，勞工處將與天文台繼續緊密溝通，利用天文台提供的更多信息，做好暑熱指數新指引。為何專責照顧勞工權益的勞福局，未能像天文台一樣，急勞工之所急？
去除港英時代的施政框架 為民謀福祉
天文台自1883年成立而來，大多棣屬專責經濟及商務的部門，直至去年政府架構重組後，才轉撥環境及生態局管理。這一變動旋即讓市民感受到天文台的改變，既能回應環境及氣候變化，亦能回應市民訴求，自主地加設「極端酷熱」警告。這就是良政善治，去除港英時代的施政框架，為民謀福祉。
若說施政框架對下級部門的行政方向毫無影響，絕對是騙人的。君不見香港電台，過往曾被稱為「英殖飛地」，還曾有個美國國籍的台長，製作了無數反中亂港的節目，與其棣屬商經局、以經濟利益為主導難道毫無關係嗎？期盼未來香港電台能撥歸文體局，更確保做好政府的宣傳工作。
又例如，受港英時期高度資本主義的遺弊影響，統計處棣屬財經事務及庫務局，世所罕見地由財金官員領導，其統計方向難免側重經濟及金融方面，局限了統計處的視角。商業類數據例如對外貿易或消費類指數，每季甚至每月統計一次；然而最重要的扶貧指數----堅尼系數卻五年才公布一次！敢問特區政府，百萬港人活在貧窮線下，為何新加坡統計局能做到每年發布一次「堅尼系數」，香港做不到？
更甚者，政府上次是在2017年6月9日公布2016年的堅尼系數，現在已經是逾5年後的2023年3月，政府為何仍未公布最新數據？須知數據更新對扶貧工作非常重要，能讓政府及時明白基層需要，確保扶貧政策落到點子上，公帑用在刀刃上！
具專屬權力的統計處應獨立既服務政府亦服務立會
事實上，社會上一直有呼聲，認為既然審計署是獨立的，統計處就更應獨立！雖然現時統計處在多個決策局及政府部門均設有統計組，但統計資料不應只供行政機關使用。眾所周知，統計處具專屬權力向市民收集數據，例如發信或上門採集個人統計資料。但立法會議員同樣需要統計數據的分析報告，來監督政府施政及提出政策建議，而現時立會議員僅能就關注的議題，委託立法會秘書處做研究報告，又因為立會秘書處資源實在有限，故此研究報告偏向簡單及小型。在現有制度下，立會議員無法委託棣屬行政機關的政府統計處，向市民收集相關數據，進行深入的大規模研究，令立會自從成立而來，未能有必要的統計及調查工具來監督政府的長遠施政方向，成為了立法會的短板，實非香港之福！
